Минэкономразвития разрабатывает систему аттестации эффективности работы глав федеральных ведомств и губернаторов. Баллы в графах будут выставлять местные бизнесмены. Эксперты уверены, что большинство чиновников станут отличниками. С подробностями –– Светлана Белова.
На первом этапе программы планируется оценивать только инвестиционный климат регионов. Власти считают, что за создание благоприятных условий для бизнеса должны отвечать местные чиновники и руководители федеральных ведомств. Разработать так называемые KPI – ключевые показатели эффективности – распорядился Владимир Путин еще в первые дни своего последнего возвращения в Кремль.
"Очень многое будет зависеть от того, как различные ведомства, руководители исполняют те поручения, которые нами будут сформулированы для того, чтобы работать. Мы намерены внедрить соответствующие системы оценок и для работы в правительственных учреждениях", — заявил он.
Модель оценки списана с рейтинга Всемирного банка Doing Business. Для федеральных чиновников выбрано 12 индикаторов оценки: совершенствование таможенного и налогового администрирования, защита прав инвесторов, доступность банковских кредитов и тому подобное. Для чиновников местного уровня некоторые пункты изменены на оценку рынка труда, доступности транспортной инфраструктуры и прочее. Предполагается, что каждый год свой вердикт будут выносить представители бизнеса. Это уже не первая попытка властей поставить госслужащих под контроль предпринимателей. Однако еще ни разу эта система не показала своей эффективности. Причину назвал доктор экономических наук, председатель экспертного совета "Опоры России" Никита Кричевский.
"Ничего не меняется. Все будут заполнять как положено, у всех все будет более или менее в порядке. Вы можете ввести самую современную систему оценки деятельности чиновников, но как в старом анекдоте, может быть, не кровати с занавесочками переставлять, а девочек поменять", — сказал он.
Сами предприниматели тоже не ждут от новой системы никаких результатов. В интересах самого же бизнеса отправлять в Центр только положительные отзывы на своих местных чиновников. И даже если административные барьеры действительно смягчить, это не поможет развитию фабрик, пекарен и магазинов. Президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич считает, что само по себе бизнес-пространство в стране не стимулирует на подвиги. Эксперт вспоминает конец 80-х, когда никакие чиновничьи заслоны не мешали предприимчивым людям делать деньги.
"Когда создавались первые кооперативы, тогда зарегистрировать кооператив было очень сложно. Надо было собирать массу справок. Были серьезнейшие административные барьеры, но при этом миллионы людей пробирались сквозь эти барьеры и обогащались, и создавали бизнес. Почему? Потому что были основы для зарабатывания денег, были ниши", — отметил он.
В программе оценки эффективности министров и губернаторов еще много пробелов. Во-первых, непонятно, как учитывать особенности разных регионов, ведь везде инвестиционная привлекательность очень разная. Во-вторых, не упоминается о санкциях для чиновников-двоечников. Неясно и то, кто и как будет исправлять недочеты. Однако при всех этих неизвестных, первый KPI-отчет должен быть подготовлен уже по итогам текущего года. В Минэкономразвития его ждут к 1 июля 2013 года.