Краевые власти начали масштабную проверку конкурсных процедур, начатых при прежнем губернаторе. По поручению нового главы региона Виктора Басаргина все размещаемые и уже размещенные заказы должны быть согласованы лично с губернатором. Часть ранее объявленных конкурсных процелур уже приостановлена. Этим обстоятельством могут заинтересоваться контролирующие органы: подобные меры грозят привести к нарушению установленных федеральным законом сроков, что является административным правонарушением.
Краевые власти решили пересмотреть все конкурсные процедуры, стартовавшие при прежнем главе региона. По данным „Ъ“, согласно поручению губернатора Виктора Басаргина, сейчас краевым заказчикам надлежит согласовывать с ним все документы по размещаемым заказам. Такое поручение глава региона дал на аппаратном совещании еще 2 марта. После этого было приостановлено большинство конкурсных процедур.
Так, согласно сайту госзакупок, сейчас, например, приостановлены 19 объявленных ранее торгов на «Надомное обслуживание инвалидов и граждан пожилого возраста» на общую сумму более 1,4 млрд руб. Стоит отметить, что это уже вторая попытка провести конкурс на оказание этих услуг — весной этого года торги, объявленные минздравсоцразвития, были аннулированы УФАС. Также приостановлены конкурсы министерства природных ресурсов Пермского края: «Оценка запасов месторождений вод для водоснабжения города Чайковский» на 79,9 млн руб., поиски и оценка месторождений кирпичных глин на 6,2 млн руб., поиски и оценка по общераспространенным полезным ископаемым на 10,5 млн руб. Приостановлен также конкурс на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации строительства моста через реку Вильва, объявленный ГКБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» стоимостью 68,2 млн руб.
Источник в администрации губернатора сообщил „Ъ“, что было решено остановить все конкурсы, поскольку появилась информация о завышении цен. Сейчас они проверяются «руководством администрации и правительства», рассказал собеседник, после проверки конкурсные процедуры возобновятся.
По данным „Ъ“, на момент принятия решения о приостановлении конкурсов всего в реестре госзаказов было около 150 объявленных конкурсных процедур. Часть из них находилась в стадии подведения итогов. По данным „Ъ“, некоторые конкурсные процедуры после согласования с губернатором все же были возобновлены.
Такое внимание Виктора Басаргина к госзакупкам может быть связано с его же намерением реформировать эту систему в Пермском крае, о чем он объявлял ранее. Сейчас система госзакупок региона позволяет распорядителю бюджетных средств объявлять конкурсные процедуры. При этом в крае созданы единые комиссии, в обязанности которых входит вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок, а также подведение итогов торгов. По замыслу нового губернатора, в крае должно появиться агентство по госзакупкам, которое будет осуществлять закупки для всех министерств и подразделений. Как пояснял господин Басаргин, ведомства будут формировать заказ для агентства, а агентство размещать заявки на торгах. По мнению губернатора, это повысит прозрачность, снизит затраты бюджета. На днях губернатор Пермского края сообщил журналистам, что уже определился с кандидатурой руководителя этого агентства. Однако назвать его отказался, отметив, что это будет человек не из Пермского края.
Стоит отметить, что за приостановлением конкурсных процедур следят надзорные и контролирующие органы. Дело в том, что приостановление размещения заказов может привести к нарушению установленных федеральным законом №94 сроков, что является административным правонарушением, влекущим наложение административных штрафов на каждого члена единых комиссий в размере 30 тыс. руб. по каждому факту. Кроме того, административный штраф может быть наложен и за несвоевременный возврат денежных средств, которые участники торгов оплатили в рамках обеспечения заявок.
В управлении федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю сообщили, что пока никаких жалоб по поводу приостановления торгов от участников не было. «Официально никаких документов нам не поступало. Если обнаружится факт нарушения законодательства, мы будем принимать меры. А пока заказчик вправе принимать решение о приостановлении торгов», — отметил руководитель УФАС Дмитрий Махонин.
«Это недоверие к чистоте конкурсов, — считает лидер фракции «Справедливая Россия» в заксобрании Алексей Луканин. — Надо смотреть, какие будут последствия. Возможно, неисполнение финансовых показателей по году. Главное не допустить, чтобы произошло прерывание каких-либо услуг и чтобы это не привело к перебоям в поставках, например лекарств. Если ситуация такова, необходимо срочно возобновлять проведение конкурсов». «Недоверие губернатора к конкурсным комиссиям, созданным при прежней администрации губернатора Олега Чиркунова, имеет под собой почву, — полагает бывший депутат заксобрания и оппозиционер Константин Окунев. — Все понимают, что конкурсные процедуры были заточены „под своих“ и в них побеждали, как правило, только „свои“. Это вело к неэффективному использованию бюджета, отсутствию конкуренции на рынке освоения бюджетных ресурсов».