Выгодное географическое положение пока не помогло Новосибирску занять позиции мультимодального транспортного узла в масштабах страны. Столица Сибири не использует свой транзитный потенциал, уступая Москве роль главного перевалочного пункта, а с введением Таможенного союза — и казахстанским городам. По мнению экспертов, чтобы укрепить свое место на рынке, Новосибирску необходимо развивать соответствующую инфраструктуру. Грузоперевозчики должны получать весь комплекс услуг, начиная от таможни и заканчивая логистикой.
Узкое горло Транссиба
Задача, поставленная Минэкономразвития, — вывести российскую экономику на пятое место в мире к 2020 году — немыслима без создания современной транспортной системы, причем не только для перевозки междугородних грузов, но и приема транзитных потоков из-за рубежа. Сейчас таким комплексом в полной мере обладает только Москва. Города, претендующие на роль транспортных узлов, пока только пытаются приблизиться к ней.
В СФО большая часть грузов перевозится по железной дороге. Западно-Сибирская железная дорога (ЗСЖД) в 2011 году отправила 261,5 млн т грузов, что на 4% больше, чем в предшествующем году. Спрос со стороны компаний на перевозку грузов растет, но дорога не справляется с растущими задачами, которые ставят перед ней потребители.
«Грузонапряженность на транссибирском участке железной дороги превышает показатели, например, США на порядок», — констатирует директор логистического оператора «Сиблоджикс» Евгений Новиков. Одна из наболевших проблем — транспортировка угля до морских портов. Так, ОАО УК «Кузбассразрезуголь» в 2011 году из-за транспортных проблем снизило экспорт угля в сравнении с 2010 годом на 6% — до 22,7 млн т и не смогло выполнить свой план по экспорту, на складах осталось более 5,5 млн т. Поэтому в 2012 году компания планирует снизить объемы угледобычи до 45 млн т.
РЖД называют в числе наиболее напряженных участков магистрали от Кузбасса к балтийским, черноморским и дальневосточным портам.
Наибольшие проблемы связаны с дальневосточным направлением, поскольку Азиатско-Тихоокеанский регион за последние годы стал мировым лидером по потреблению угля, полагает Евгений Новиков, «один Китай потребляет более 40% всего добываемого в мире угля, Япония, Индия также в качестве основного энергоисточника используют уголь».
К росту потребления со стороны азиатских стран добавляется и увеличение объемов перевозки угля со стороны отечественных производителей. Ближайшее десятилетие железнодорожников ожидает рост объемов его перевозки. «Долгосрочная программа развития угольной отрасли до 2030 года», принятая правительством РФ, предполагает существенное увеличение объемов добычи угля: в целом по стране рост должен составить 1,4 раза, до 430 млн т.
Поэтому прогноз президента РЖД Владимира Якунина в отношении пропускной способности железной дороги неутешителен: если не начать инвестировать в железнодорожную инфраструктуру, то к 2015 году невывезенными останутся 15% всех грузов в стране, а дефицит пропускной способности по каждому из вышеупомянутых направлений достигнет 30-40 млн т в год.
В конце января 2012 года РЖД, ВЭБ и 25 крупных металлургических, химических, нефтяных и угольных компаний подписали соглашение о совместном финансировании развития инфраструктуры. Соглашение предполагает следующий принцип: грузоотправитель гарантирует грузовую базу, а РЖД дают гарантию, что эти грузы будут вывезены, грузоотправитель участвует в финансировании строительства или модернизации железнодорожной инфраструктуры. Соглашение с РЖД и ВЭБом подписали «Кузбассразрезуголь», «СДС-уголь», «Сибуглемет», СУЭК, «Белон», «Кузбасская топливная компания», Evraz, UC Rusal, «Востсибуголь» (входит в En+), «Лукойл», «Роснефть», ТНК-BP, «Русснефть», «Башнефть», «Славнефть», НЛМК, «Мечел», «Металлоинвест», ММК, «Северсталь», «Сибур», «Уралхим», «Еврохим», «Фосагро», «Уралкалий». Сейчас по ряду проектов РЖД намерены подписать с каждым грузоотправителем отдельный документ. Так, проект Кузбасс — Дальний Восток оценивается в 180-200 млрд руб. и позволит перевозить дополнительно не менее 40-50 млн т грузов. Инвестиционный проект по расширению пропускных способностей инфраструктуры на направлении Кузбасс — Северо-Запад оценивается в 230 млрд руб. и позволит дополнительно перевозить около 200 млн т грузов.
Автопробегом по грузам
Там, где нет возможности перевезти груз по железной дороге или этот вид доставки нерентабелен, используются автомобильные перевозки. «Доставка по железной дороге оправданна в случае больших расстояний, более 1-2 тыс. км, или тяжелых инертных грузов», — объясняет господин Новиков. По его словам, перевозка на автотранспорте выгодна, если речь идет о скоропортящихся продуктах питания, дорогих товарах — таких как бытовая техника, электронные гаджеты и прочее.
Объемы автомобильных грузоперевозок по Новосибирской области растут. Новосибстат зафиксировал рост натуральных показателей. За четыре месяца 2012 года динамика грузооборота в Новосибирской области превысила аналогичный показатель прошлого года на 6,3%, до 34,1 млн тонно-километров. По наблюдениям ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, динамика роста грузоперевозок в Новосибирской области несколько опережает показатели по региону. Президент Новосибирской городской торгово-промышленной палаты Юрий Бернадский связывает это с ростом ВРП. По его данным, за 2011 год рост ВВП Новосибирской области составил 7%, в основном за счет увеличения объемов производства в промышленности и торговле. Господин Бернадский предполагает, что необходимо поддерживать экспортно ориентированный бизнес, поскольку за год объемы внешнеторгового оборота Новосибирской области снизились на 6% и впервые импорт превысил экспорт.
Росту объемов автомобильных перевозок, по прогнозам экспертов, будет способствовать и развитие дорожной сети. В 2012 году началось строительство Восточного обхода, общая протяженность трассы составит 101 км, объем инвестиций в проект — 8 млрд руб. Также строится дорога — дублер федеральной автотрассы М-52 «Чуйский тракт», что дает дополнительные условия для роста товарооборота внутри Сибирского региона.
Одним из драйверов роста для рынка грузоперевозок, по мнению отраслевых экспертов, стал Таможенный союз, который позволил ускорить прохождение грузов на границе с Казахстаном. Юрий Бернадский отмечает, что создание союза позволило ускорить прохождение грузов на границе, однако необходимо перевести в «официальную экономику» основную массу внешнеторгового оборота, который на настоящий момент более чем на 40% состоит из «серых схем».
Воздушные трассы
Основная часть авиационного грузопотока приходится на аэропорты Московского региона, хотя на часть из них, как считают эксперты консалтинговой фирмы «Центр ГА», мог бы претендовать и новосибирский аэропорт. По их данным, сейчас аэропорты московского узла обслуживают 83% грузов в России. Товары, прибывающие из-за рубежа, проходят таможенные процедуры в Москве, а уже затем доставляются в регионы.
Аэропорт Толмачево мог бы увеличить объемы грузопотока за счет обслуживания транзитных грузов. Для этого необходимо строительство и реконструкция объектов аэропортового комплекса, в частности грузового терминала. Эта проблема должна решиться в рамках соглашения, подписанного аэропортом Толмачево и Росавиацией, по которому планируется привлечение более 11 млрд руб. частных инвестиций до 2018 года. Принятые меры уже позволили Толмачево увеличить объемы грузопотока: по данным отчетности аэропорта, за восемь месяцев прошлого года грузооборот достиг 12,9 млн т, выручка составила более $0,6 млн.
Еще одно направление работы — создание сервисов, соответствующих международным стандартам. В частности, внедрение стандарта e-freight (разработан Международной ассоциацией воздушного транспорта (IATA) и внедрен во многих странах мира, предполагает электронное оформление перевозки грузов, снижение объемов бумажного документооборота, ускорение рабочих процессов и сокращение издержек). В мае этого года режим e-freight запущен в тестовом режиме в аэропортах Толмачево, Шереметьево и Емельяново. Пилотный проект рассчитан на два года, в течение которых к нему будут подключаться новые участники. Предполагается, что, если e-freight устроит все стороны, его использование будет прописано в отдельном законе или постановлении правительства.
«Для Толмачево внедрение современных стандартов обслуживания и создания аэропортовой инфраструктуры, рассчитанной на грузоперевозчиков, — вопрос жизни и смерти», — категоричен господин Новиков. По его мнению, на кону стоит обслуживание международных потоков, соединяющих Азию и Европу. Разочаровавшись в новосибирском узле, грузоотправитель попробует воспользоваться аэропортами других стран, например казахстанскими — карагандинским и алма-атинским, полагает он.
После упрощения процедуры таможенного контроля на границах России, Казахстана и Белоруссии таможенные посты функционируют на внешнем контуре границ Таможенного союза. «За счет этого у азиатских аэропортов есть шансы отобрать часть грузооборота у российских узлов — главным образом у Шереметьево и Толмачево», — полагает Евгений Новиков. По его мнению, привлечь грузоперевозчиков можно, создав комплекс, где предоставлялись бы возможности перевозки грузов как по железной дороге, так и по воздуху, и автомобильным транспортом — в перспективе, таким комплексом должен стать аэропорт Толмачево.