по-крупному определяют детали, замечает заместитель руководителя отдела экономики Олег Сапожков
В пятницу, 22 июня, Конституционный суд (КС) принял к рассмотрению запрос 131 депутата Госдумы о проверке конституционности международного договора о присоединении РФ к Всемирной торговой организации (ВТО). Судя по тексту запроса (исключительно от депутатов КПРФ и "Справедливой России"), подписные листы заполнялись в некоторой спешке — так, оппозиционеры Дмитрий Гудков и Илья Пономарев поставили свои подписи дважды. О том же говорит и расхождение в числе подписей — в качестве обратившихся в шапке документа упоминаются 107 депутатов. Это важная цифра: правом обратиться в КС с запросом обладают, согласно закону о КС, не менее чем пятая часть депутатов Государственной думы.
Поступивший в канцелярию суда незадолго до полудня 20 июня пакет документов содержит две просьбы парламентариев, "не терпящих отлагательства". Запрос к КС о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора и ходатайство о встречном обращении КС к Госдуме (такие полномочия есть у суда по ст. 42 закона о КС) "с предложением о приостановлении ратификации протокола", по мнению авторов, необходимо удовлетворить "в самые кратчайшие сроки". "Рассмотрение Госдумой проекта ФЗ о ратификации протокола состоится в июле 2012 года, а протокол не соответствует Конституции РФ",— констатируют парламентарии. Суть претензий депутатов такова: им не был предоставлен официальный перевод на государственный русский язык Марракешского соглашения (основной документ ВТО) и его приложений, что "исключает возможность анализа и оценки их содержания, а также ратификации".
Здесь, однако, кроется некоторая тонкость. Напомним, в правительстве, настаивающем на ратификации до 23 июля (иначе РФ ждут новые переговоры и ухудшение условий вхождения в ВТО), не устают повторять: Госдуме надлежит одобрить лишь сам протокол о присоединении — Марракешское соглашение никто ратифицировать не собирается. Более того, пока не ратифицирован протокол — соглашение формально никак не затрагивает Конституцию. Депутаты же, обосновывая обращение в КС, цитируют английский текст именно соглашения, вероятно, справедливо настаивая на неконституционности отдельных его положений в области юридических услуг, патентного права и т. д.
Сообщение КС о том, что суд, приняв аргументацию депутатов, "назначил слушание этого дела во внеочередном порядке" (открытое заседание КС РФ по делу состоится 3 июля), ясности не добавляет. Дело в том, что КС ничего не сообщил о приостановке ратификации. Возможный же отказ КС рассматривать ходатайство об этом — как и вероятная констатация отсутствия конституционных противоречий в протоколе о присоединении — может привести к оспариванию положений Марракешского соглашения уже после присоединения РФ к ВТО. Однако к этому моменту в силу вступит и приоритет международных договоров над национальным законодательством: в этом случае правке будет подлежать уже российская Конституция.