Полемика между лоббистами ограничения крупных наличных платежей и их оппонентами закончилась промежуточным финалом: Минфин вынес на антикоррупционную экспертизу поправки к законодательству, устанавливающие предел разовых наличных платежей физлиц 600 тыс. руб. Принятие закона вряд ли существенно повлияет на теневой оборот наличных рублей и вряд ли существенно улучшит перспективы банковского бизнеса, но более радикальные идеи Минфин в проект не вносит.
На сайте Минфина опубликована поправка к ст. 861 Гражданского кодекса, устанавливающая предельный объем наличного платежа физического лица 600 тыс. руб. Кроме того, второй поправкой предлагается вменить в обязанность любой организации, осуществляющей торговлю, обеспечить возможность для "потребителя" в терминах закона "О защите прав потребителей" возможность осуществления расчетов с использованием безналичных средств платежа, в том числе платежных карт. Минфин предлагает ввести ограничение на наличные платежи физлиц и обязанность для продавца принимать к оплате платежные карты с 1 января 2014 года.
Напомним, дискуссия об ограничении наличных платежей в расчетах с физлицами (в расчетах между юрлицами ограничения действуют с 1990-х годов) ведется с подачи банковского лобби, в том числе Сбербанка, с 2009 года. Последний раз тему комментировал заместитель руководителя Минфина Алексей Саватюгин в середине мая, тогда он подтвердил, что рабочая группа Минфина работает над законопроектом, стимулирующим расширение безналичных расчетов в РФ, однако пояснил, что рассматривавшееся группой предложение о запрете наличной выдачи зарплат в кассах был отвергнуто. По данным "Ъ", существовали и более радикальные предложения, которые отвергались Минфином: в пояснительной записке к законопроекту, в частности, упоминается опыт Италии, которая в 2008-2010 годах проводила комплекс мер по ограничению наличных платежей более €1000. Вероятно, чтобы избежать более серьезных атак на наличный оборот, Минфин и поспешил с публикацией законопроектов.
В нынешнем виде законопроекты могут сколь-нибудь заметно повлиять лишь на маргинальные секторы торговли автомобилями и, что более серьезно, на расчеты на рынке недвижимости: популярные схемы с расчетом наличными за квартиры через банковские ячейки в случае принятия закона станут дополнительным риском. Более серьезна нагрузка на бизнес, связанная с обязанностью с 2014 года принимать банковские карты в рознице: законопроект оставляет возможность уйти от нее только микропредприятиям с оборотом до 60 млн руб. в год, а также предприятиям, налоговый статус которых позволяет не использовать контрольно-кассовую технику. Установленные ограничения, по опыту ЕС, довольно легко обходятся и на практике приводят к вытеснению таких расчетов из "серой" зоны в "черную", но повышают возможность налогового контроля.