Предложенные правительством льготы по стимулированию создания рабочих мест в парламентском комитете по вопросам социальной политики посчитали недостаточными. Поэтому при участии работодателей и профсоюзов в законопроекте «О занятости населения» к сентябрю появятся новые нормы по стимулированию создания рабочих мест. Среди вариантов — снижение ставки налога на прибыль и выдача льготных кредитов.
В минувшую пятницу парламент принял в первом чтении законопроект «О занятости населения», который планируется одобрить во втором чтение в сентябре. “Ъ” решил выяснить, как именно депутаты планируют доработать документ, который призван поощрить работодателей создавать рабочие места.
Законопроектом №10497–1 для стимулирования создания новых рабочих мест и трудоустройства на них представителей социально уязвимых категорий граждан предложена годовая 100-процентная компенсация по уплате единого социального взноса (ЕСВ). Работодатели, создавшие рабочие места с окладом не менее трех минимальных зарплат, будут платить 50% ЕСВ. Предусмотрена возможность бесплатной стажировки студентов и переобучения граждан до выхода на пенсию (см. “Ъ” от 24 мая).
Секретарь парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Владимир Вязивский говорит, что основные поправки ко второму чтению должны предоставить социальные партнеры. По мнению директора департамента развития социального страхования Федерации работодателей Юрия Кузового, документ пока не предлагает кардинальных изменений на рынке труда — квота на трудоустройство незащищенных групп граждан сохраняется, как и выплата дотаций, которую переименуют в скидку по уплате ЕСВ. «Закон содержит позитивные нормы, но они не решают проблему мотивирования легального труда,— считает заместитель главы Федерации профсоюзов (ФПУ) Сергей Кондрюк.— Нельзя мотивировать труд льготами, если само создание рабочего места будет неприбыльным из-за социального демпинга, который устраивают предприятия, работающие в тени».
Социальные партнеры предлагают отменить квоту на трудоустройство инвалидов, возможность «трудовой аренды», и ввести бесплатную стажировку лишь для студентов, имеющих определенную квалификацию. «Кабинет министров хочет реализовать право кадровых агентств не только заниматься поиском претендентов, но и позволить им нанимать работников с дальнейшей сдачей их в “аренду” предприятию. Много вопросов возникает относительно квалификации таких работников»,— возмущен господин Кондрюк.
Глава парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Василий Хара уверен, что предложенная правительством льгота по ЕСВ лишает наемных работников права на социальную защиту в момент получения предприятием такой льготы. Поэтому комитет при доработке документа будет настаивать на введении льготы по налогу на прибыль, что позволит предприятию покрыть часть расходов на создание одного рабочего места (в среднем $50 тыс.). «Это непросто, поэтому ставку по налогу на прибыль мы будем обсуждать, но она должна быть адекватной сумме создания рабочего места. Хотя бы 5 к 1 (за каждые 5 грн расходов на создание рабочего места получение льготы по налогу на прибыль в 1 грн.— “Ъ”)»,— поясняет господин Хара. По его словам, также обсуждается вопрос предоставления льготного кредитования на эти цели под 5–10% годовых. Сергей Кондрюк отмечает, что ФПУ, кроме того, будет предлагать оставлять на предприятии налог на доходы физических лиц, которых наймут на новые рабочие места. «Это существенные компенсаторы, и самое главное, что они не подрывают систему социального страхования»,— резюмирует он.