Спустя месяц после назначения нового губернатора пермские строители публично выступили против целого ряда положений мастер-плана. Ассоциация «Пермские строители» опубликовала открытое письмо сити-менеджеру Перми Анатолию Маховикову, в котором подробно изложила замечания к ключевым градостроительным документам. Представители строительной отрасли утверждают, что подобные обращения направлялись городским властям регулярно. Эксперты уверены, что причина такой открытости — уход главного идеолога мастер-плана Олега Чиркунова.
Ассоциация «Пермские строители» 6-го июня опубликовала на своем сайте официальное письмо на имя главы администрации Перми Анатолия Маховикова и первого зампредседателя гордумы Аркадия Каца, в котором озвучила целый перечень замечаний и предложений к проекту очередного градорегулирующего документа — местным нормативам градостроительного проектирования. При этом в письме также детально озвучены претензии и к ключевым документам — мастер-плану и генплану.
Авторы обращения указывают на несоответствие этих документов требованиям федерального законодательства — техническим регламентам, СанПиН, СНиП и так далее. В частности, замечания девелоперов касаются «квартальной периметральной застройки на земельном участке размером 70 м*70 м». Как утверждают представители ассоциации, этот пункт не может быть реализован по целому ряду причин.
Например, на этой территории нельзя одновременно разместить по периметру земельного участка и жилой дом, и физкультурные, детские, хозяйственные площадки на необходимом расстоянии от окон жилого дома (расстояние от окон должно составлять не менее 20 м, при этом площадь указанных площадок должна составлять не менее 10% от площади участка жилого дома, то есть около 500 кв. м, как это предусмотрено СНиПами). Также, например, невозможно выполнить требования по размещению мусороконтейнерной площадки на расстоянии не менее 100 м от жилых помещений — для этого недостаточно внутриквартального пространства, говорится в письме. Застройщики предлагают свои варианты решения возникших коллизий — от принятия соответствующих местных нормативов до изменения федерального законодательства.
Напомним, на основе мастер-плана, разработанного голландской компанией KCAP Architects&Planners, был создан генплан Перми, который гордума утвердила в декабре 2010 года. Мастер-планом было заложено развитие компактного города, четкие границы кварталов, средняя высотность зданий. Оба документа вызывали ряд нареканий со стороны застройщиков, однако практически не выходили в публичную плоскость.
Как заявил „Ъ“ председатель совета Ассоциации «Пермские строители», гендиректор ОАО «СтройПанельКомплект» Виктор Суетин, это обращение к городским властям далеко не первое. «Мы направляли письма много раз, неоднократно обсуждали то, что генплан и другие градостроительные документы нужно приводить в соответствие друг с другом, но реакции не было», — комментирует господин Суетин.
Руководитель МБУ «Бюро городских проектов» (это ведомство курировало разработку мастер-плана) Андрей Головин утверждает, что нарекания от застройщиков были и раньше: «Мы, как разработчики нормативов, замечания получали и раньше, направляли их в администрацию, доводили ли ответы до ассоциации, я не знаю. Если нужно — можем ответить и вывесить». Собеседника „Ъ“ удивляет интерес застройщиков и к самим нормативам градостроительного проектирования, претензии к которым высказаны в письме. «Многие вещи, которые зафиксированы в местных нормативах, они настолько улучшают инвестиционный климат, что я на месте девелоперов их бы поддерживал. Они снимают лишние требования и намного удобнее, чем федеральные нормативы, которые иногда просто невозможно реализовать. Кроме того, местные нормативы адресованы не застройщикам, а органам местного самоуправления, которые осуществляют планировку территории, планируют публичное пространство. Мы четко прописали, чего не должны делать застройщики. И это им только на пользу. Это внутренний документ, который утверждает администрация для себя, застройщиков он не касается, тем более странными кажутся замечания», — утверждает господин Головин.
Замгендиректора ОАО «Пермглавснаб» Владимр Занин говорит о том, что с письмом ассоциации не знаком и затрудняется сказать, чем вызвано его появление. «Противоречия между федеральным законодательством и отдельными положениями мастер-плана действительно существуют. Ассоциация и раньше обращала внимание на то, что этот документ в какой-то части не может быть исполнен, диалог с властями на эту тему был», — добавляет он.
Правозащитник Денис Галицкий отмечает, что раньше публичного обсуждения мастер-плана и генплана не было. «Приветствую, что оно началось. До этого вопрос в публичную плоскость не выносился, все было в кулуарах. Это связано с тем, что главный локомотив мастер-плана — экс-губернатор Олег Чиркунов, ушел. Сейчас настал такой момент, когда открытое обсуждение стало возможным», — уверен собеседник „Ъ“.