Владимир Путин подписал федеральный закон о бюджете страны на 2012-2014 гг. Согласно поправкам на 2012 год, прогнозная стоимость нефти увеличивается с $100 до $115 за баррель, а дефицит госказны сокращается с 1,5% ВВП до 0,1% ВВП. Закон был принят Государственной думой 25 мая и одобрен Советом федерации 30 мая. Независимый эксперт Дмитрий Лютягин обсудил ситуацию с ведущим Андреем Норкиным.
— Насколько сейчас эти цифры выглядят реальными? С того момента, когда Дума одобрила и Совет федерации этот законопроект, мы вступили в весьма продолжительное падение цены на нефть.
— Да. И риск из того, что мы можем не исполнить данный бюджет при тех предпосылках, которые закладываются именно сейчас. Но здесь нужно смотреть, какая будет итоговая средняя цена на нефть. Я, конечно, вижу, что она уже сейчас снижается, мы подходим ближе к $100 за баррель в 2012 году, в 2013-2014, скорее всего, также может быть ниже $100. Здесь мы можем не совпасть с законом и с реальной жизнью. Возможно, что будет очередной пересмотр данных предпосылок, и естественно если в них если не будут корректироваться затраты бюджета, то у нас будет расти дефицит бюджета. И если цена на нефть упадет, скажем, до $80 за баррель, в среднем по 2013-2014 году, то расходы, дефицит бюджета может оставлять порядка где-то от 3,6 до 4%.
— Получается ровно наоборот, идея-то как раз сократить дефицит до просто минимального показателя. Но как вы думаете, из чего исходят сейчас наши экономисты, которые повышают прогнозные цены на нефть, хотя как-то все говорит о другом?
— Непонятно, какие предпосылки они используют в своих расчетах, но была замечательная мысль у Министерства финансов, с тем, чтобы в прогнозах бюджета, в доходной части бюджета, использовать цену за нефть за последние три года. Среднюю за последние три года берем, и это такая цена, на основе которой можно рассчитывать доходную часть бюджета. Она, естественно, будет ниже, чем текущие установленные параметры, потому что за три года, если посмотреть, там был и 2008 год и 2009, когда цена была ниже. Но это, по крайней мере, было бы консервативно и не так оптимистично, как на текущий момент.
— Если стоимость нефти будет снижаться, что в данном случае, мы уже обсудили, увеличение дефицита госказны, чем все это грозит экономике российской?
— Это может грозить тем, что, во-первых, придется прибегать к определенным заимствованиям внешним, скорее всего, для того, чтобы этот бюджет исполнять.
— Насколько я понимаю, это не очень пугает правительство, потому что у нас долгов-то немного?
— Да, это не пугает, это, в принципе, нормальная практика, у нас небольшие долги, поэтому мы можем прибегать к заимствованиям. Вопрос только в том, что если расходы бюджета будут оставаться на таком высоком уровне, а цена на нефть будет оставаться на низком уровне, там, $80-90 за баррель, то накапливание долгов может идти постоянно. Это может приводить к определенным рискам уже дальнейшим, систематическим.