не избавляют от выбора, отмечает заместитель руководителя отдела экономики Олег Сапожков
В ближайшее время исполнительной власти предстоит сделать непростой выбор между полномочиями, которыми чиновники обладают, и бюджетными средствами, которыми эти полномочия обеспечены. Одновременное внесение в Белый дом двух масштабных проектов правительства делает уклонение от выбора практически невозможным.
Масштаб правки законодательства, заложенный в проект положения о минвостокразвития (см. материал на стр. 1), затронет полномочия практически всего кабинета Дмитрия Медведева. Передача части этих полномочий минвостокразвития требует согласования практически со всем правительством и правки десятков документов федерального уровня. Большая часть из них — это положения о самих министерствах и федеральных службах. Полномочий, которые сосредоточит в своих руках глава минвостокразвития, полпред Виктор Ишаев, нет даже у его коллеги, полпреда Александра Хлопонина — он представляет Северо-Кавказский федеральный округ, но своего министерства не имеет, хотя и занимает более высокий пост вице-премьера.
Усугубит ситуацию то, что предложений обмена части полномочий федеральных властей в рамках Дальневосточного федерального округа (ДФО) на выгоды, которые несет им новая конструкция, не предлагается. Впрочем, еще до появления документа источники "Ъ" в самом "погруженном" в проблемы ДФО ведомстве в частных беседах предполагали, что "будущее распределение полномочий с минвостокразвития будет произведено в логике создания госкорпорации развития Дальнего Востока", не выражая по этому поводу эмоций.
Однако второй документ, внесенный, по данным "Интерфакса", в Белый дом Минфином, не оставит равнодушными и их. Проект "бюджетного правила", который обсуждался в Белом доме с начала 2012 года (см. стр. 6), по версии, которая утекла из ведомств в этот раз, предлагает правительству изменить процедуру расчета доходов бюджета исходя из цены на нефть $82 за баррель. Минфин обещает добавить к этому максимум 620 млрд руб. из резервного фонда. Все, что в эту сумму не уложится, придется сокращать. Минфин уже обозначил, что первыми под сокращение пойдут "условно утвержденные" расходы бюджета (пятипроцентный лимит трат, которые еще не расписаны на конкретные обязательства), и такие "запасы" потенциальных расходов есть у всех органов власти.
Аппарат правительства, который призван помочь Белому дому пройти через эту финансовую и политическую турбулентность, новичков практически не содержит. Но распределение обязанностей в этом органе (см. стр. 6) показывает: де-факто в нем нет и добровольцев — согласно документу, стать волонтером предложено Максиму Акимову, курирующему в аппарате основные экономические направления деятельности правительства, но не имеющему опыта на федеральном уровне.