Посредник права
Проект изменений в российский Гражданский кодекс (ГК) стал отправной точкой обсуждения на круглом столе, посвященном проблемам нотариата.
Принятие проекта существенно изменит порядок совершения сделок с недвижимостью: они должны будут удостоверяться у нотариуса, который сам будет подавать документы на госрегистрацию. Кроме того, расширится компетенция нотариусов в сфере корпоративных отношений. На форуме столом собрались сторонники нотариата, а также руководители иностранных и международных нотариальных структур. Президент высшего совета нотариата Франции Бенуа Рено, в частности, заявил, что "французский нотариат готов всячески помогать российскому".
Президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Мария Сазонова в своем докладе заявила, что предприниматели часто считают нотариуса непрофессиональным из-за того, что тот отказался удостоверить ту или иную сделку, законность которой вызвала у него сомнения. От удостоверения "сделок олигархов", впрочем, Мария Сазонова готова пока отказаться: в этом она видит поле для компромисса. А вот "отстаивать защиту прав граждан" и полномочия в этой сфере, предложенные в ГК, Мария Сазонова намерена до конца. В поддержку выступил советник президента по правовым вопросам Вениамин Яковлев, один из руководителей работы над проектом изменений в ГК. "Всем верующим нотариусам надо молиться!" — призвал он аудиторию, имея в виду изменения в ГК. По залу пронесся одобрительный шепот. "Не потому, что это нужно нотариусам — это нужно нашим гражданам, обществу. Даже оппонентам — сейчас они не ведают, что творят",— продолжал советник президента.
Вице-президент ФНП Владимир Ярков попытался доказать, что нотариусы действительно эффективно предотвращают споры, способствуя стабильности гражданского оборота и снижению нагрузки на суды. В 2006 году было проведено исследование: была сопоставлена судебная и нотариальная статистика по наследственным делам, в которых нотариусы обязательно участвуют. "Средняя спорность" составила всего 0,4-0,5%: до суда доходило всего одно из 200 наследственных дел. В целом же на 90-100 млн нотариальных действий, ежегодно совершаемых российскими нотариусами, в суды подается около 2 тыс. жалоб в год. Мария Сазонова, правда, не отрицала, что нотариусы практикуют неявные отказы в совершении действий, ссылаясь на отсутствие времени, поломку компьютера и предлагая обратиться к другому нотариусу. "За это должна быть дисциплинарная ответственность!" — призвала президент ФНП.
Параллельно с изменениями в ГК готовится новый закон о нотариате, о котором тоже шла речь на круглом столе. Нотариат должен будет стать высокотехнологичным, а нотариусы будут проходить переаттестацию, которая, по словам Марии Сазоновой, поможет освободиться от определенной категории нотариусов. "Кто не перестроится — простится с нотариатом",— жестко заявила президент ФНП. Повыситься должна ответственность нотариусов, также предполагается усилить контроль за страхованием нотариальной деятельности.
Представители зарубежного нотариата рассказывали о своем опыте. Представитель Китая сообщил, что в стране действует более 3 тыс. нотариальных контор и нотариат обеспечивает "открытость и глобализацию" Китая.
В докладе Бенуа Рено прозвучало, что сейчас нотариат действует в 82 странах и нотариусы успешно обеспечивают экономическую безопасность и стабильность рынка. Это достигается прежде всего тем, что нотариусы разъясняют гражданам юридический смысл и последствия совершаемых ими сделок. Господин Рено привел пример США, где, по его мнению, отсутствие нотариата привело к ипотечному кризису: "Заемщики часто не понимали, что подписывают".
Тему экономического кризиса подхватил президент Международного союза нотариата Жан-Поль Декор. По его словам, саморегулирование в экономике не может решить все проблемы, обеспечить стабильность и предотвратить кризисы. Регулирование экономики неизбежно, однако государство не может и не должно быть вездесущим. В лице нотариата государство получает хорошего партнера, который общается с гражданами и может выступать посредником между ними и государством.