C 1 июня Минфин меняет порядок размещения свободных средств федерального бюджета на банковских депозитах. Еженедельные аукционы по отбору заявок банков уступят место ежедневному размещению бюджетных излишков через биржи — ММВБ-РТС и Санкт-Петербургскую валютную биржу. В перспективе на рынок предполагается вывести и свободные средства региональных бюджетов.
Глава Федерального казначейства Роман Артюхин сообщил, что выбор двух площадок уже согласован с Минфином. Новый порядок стал возможен после принятия в декабре 2011 года постановления правительства об изменении правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах. По нему к бюджетным деньгам допускаются крупные устойчивые банки (с капиталом не менее 5 млрд руб. и рейтингом не ниже уровня ВВ– по Fitch или S&P). Банки должны быть участниками системы обязательного страхования вкладов и не могут иметь действующие меры воздействия ЦБ за нарушение обязательных нормативов. По утвержденным правительством правилам отбор заявок через биржи может проводиться в закрытой или открытой форме. В первом случае банкам будет доступна информация только о собственных заявках, во втором — обо всех заявках (без указания наименования кредитной организации).
Напомним, до сих пор Минфин занимался размещением временно свободных бюджетных денег самостоятельно, еженедельно отбирая заявки заинтересованных банков. Хотя часто из-за отсутствия заявок эти аукционы признавались несостоявшимися, итогами размещения Минфин в целом доволен. Ранее господин Артюхин сообщал, что по результатам 2011 года такие размещения позволили бюджету заработать на выплаченных банками процентах дополнительные $800 млн. Последний отбор заявок прошел 15 мая. Средневзвешенная ставка по депозитам, открытым на две недели, составила 5,83% годовых. В отборе участвовали четыре банка, которые получили 13,9 млрд руб. из выставленных Минфином 20 млрд руб.
В ежедневном режиме деньги будут предлагаться банкам на более короткие сроки и небольшими суммами — много меньшими, чем общий размер бюджетных остатков, составляющий на сегодняшний день порядка 1 млрд руб. «Емкость нашего банковского денежного рынка невелика. При остатке на счетах в среднем на 700 млрд руб. наш триллион смотрелся бы как слон в посудной лавке»,— пояснил глава казначейства. По его словам, у европейских коллег остатки на счете бюджета на порядок меньше: в Германии не более €100 тыс., во Франции — порядка €10 млн.
В перспективе на рынке будут размещаться и свободные средства бюджетов регионов и муниципалитетов, пообещал Роман Артюхин. Произойдет это после создания единого корреспондентского счета в казначействе. «Мы хотим создать единый корреспондентский счет, переведя все многочисленные счета внутрь своего бухгалтерского учета. По сути, Казначейство РФ станет квазибанком, получит банковский идентификационный код»,— сказал глава ведомства. Сейчас количество счетов, открываемых в ЦБ, равно числу публичных правовых образований, в том числе регионов и муниципалитетов. Такое дублирование порядка 64 тыс. счетов значительно удлиняет прохождение платежей, говорят в казначействе.
Кроме того, сейчас из-за отсутствия единого счета средства бюджетов субъектов РФ и муниципалитетов не приносят им доход. Из всех регионов только семь вправе управлять собственными остатками, в том числе Москва, Санкт-Петербург и Свердловская область. Остальные лишены такой возможности, хотя свободные суммы на их счетах вполне сопоставимы с остатками средств на счетах федерального бюджета. Для реализации идеи единого счета потребуется внесение изменений в Бюджетный кодекс, а также в закон о банках и банковской деятельности.