Дмитрий Медведев в Тамбове, на совещании по совершенствованию системы социального обслуживания, одобрил подготовленный Минздравсоцразвития законопроект и дополнительные предложения и. о. главы ведомства Татьяны Голиковой. Ход совещания позволял предположить, что у министра есть шансы сохранить свой пост.
Первое совещание премьер-министра Дмитрия Медведева было посвящено формированию системы "Открытое правительство" (см. "Ъ" от 11 мая). Второе совещание он посвятил модернизации системы социального обслуживания населения. Для этого премьер выехал в Тамбов. Там он сначала проинспектировал исполнение своих еще президентских поручений по обеспечению жильем ветеранов войны, а также по развитию домов ветеранов и учреждений социального обеспечения. Результаты нескольких лет работы по этим направлениям Минрегиона, Минздравсоцразвития (которое в том числе отвечает за ФЦП "Старшее поколение"), а также персонально тамбовского губернатора Олега Бетина (социальное обслуживание и социальные учреждения находятся в региональном ведении) его вполне удовлетворили. Напомним, что в 2008 году одним из первых указов президента Дмитрия Медведева стал указ об обеспечении жильем ветеранов. А осенью 2010 года на нескольких заседаниях он провел комплексное же обсуждение проблем пожилых людей, которое закончилось заседанием Госсовета и выпуском различных поручений.
Вчера основным докладчиком была Татьяна Голикова, поскольку Дмитрий Медведев на совещании решил обсудить перед внесением в правительство и Госдуму разработанный ее ведомством по его поручению законопроект "Об основах социального обслуживания населения" ("Ъ" писал о нем в номере от 13 октября 2011 года). Премьер перед выступлением министра дал свои пояснения. По его словам, действующее законодательство "не первой свежести" (законы 90-х годов "Об основах социального обслуживания населения в РФ" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", подправленные в 2004 году) и плохо регулирует обеспечение социальными услугами около 20 млн человек, которым они полагаются. В том числе оно ставит граждан в неравное положение, поскольку не дает единого минимального стандарта социального обслуживания по всем регионам. Подготовленный проект, как пояснил премьер, закрепляет не только стандарт, но и весь региональный опыт, в том числе и опыт сотрудничества с некоммерческими организациями (НКО) и бизнесом, предоставления социальных услуг.
Татьяна Голикова подробно рассказала и о том, как проект увеличит количество граждан, имеющих право на соцобеспечение; как расширит обязательства всех уровней власти; а также об упомянутой премьером новелле законопроекта. Теперь социальным обслуживанием смогут заниматься не только региональные госучреждения, но и предприниматели; социально ориентированные НКО; негосударственные организации социального обслуживания; благотворители и добровольцы. Дмитрий Медведев согласился и с поступившими от министра предложениями — выбирать на конкурсах организации для предоставления социальных услуг не по критерию низкой цены, а по более широкому перечню критериев, а также составить "понятный прозрачный реестр поставщиков такого рода услуг".
В заключение госпожа Голикова объяснила, что проект может быть принят до конца года и 1 января 2013 года вступить в силу. Однако оговорилась, что отдельные нормы проекта, которые требуют подготовки подзаконных нормативных актов регионов, будут отложены на полгода — "как это делается по другим законам такого рода". Это замечание напомнило Дмитрию Медведеву о хронической проблеме запаздывания разработки подзаконных актов, которые все российские правительства пытались безуспешно решить. Новый премьер попытался взять эту высоту. Он предложил создать "хотя бы приблизительный" реестр законопроектов, которые требуют предварительной подготовки подзаконных актов. "Этот реестр необходимо положить в основу деятельности будущего правительства, чтобы законопроект, под который не положены соответствующие нормативные акты, просто не выносился на рассмотрение правительства",— объяснил он.
Социальную тему новый премьер продолжит в ближайшее время. Он согласился с предложением губернаторов Тамбовской и Калужской областей провести совещание по инвентаризации требований к социальным учреждениям в стране. "У нас до сих пор совершенно дремучие требования",— сообщил Дмитрий Медведев.