Ставка на партнерские отношения
Разработать проект регионального индустриального парка — это только полдела. Гораздо сложнее добиться того, чтобы такой проект стал не просто декларацией о добрых намерениях, а реальным инструментом привлечения инвестиций в регион. О том, какие факторы важны для успешного развития индустриального парка, рассказывает Константин Храмов, глава города Невинномысска, в котором начал работать первый в СКФО региональный индустриальный парк (РИП) «Невинномысск».
— Константин Константинович, сегодня проекты создания региональных инвестиционных парков с особыми условиями для инвесторов разрабатывают многие субъекты РФ. На Ваш взгляд, насколько оправдана в сегодняшних экономических условиях такая практика региональных властей?
— Инвестиции — это один из действенных инструментов развития для любого региона. Каждое вновь созданное предприятие означает новые рабочие места, увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты. Неудивительно, что конкуренция за потенциальных инвесторов между регионами сегодня весьма жесткая. И разработка зон с особыми экономическими и инфраструктурными условиями — важный шаг в конкурентной борьбе. Ведь в случае успеха такой проект способен решить сразу множество задач по развитию той или иной территории.
Константин Константинович Храмов родился 6 апреля 1967 года в городе Невинномысске.
После окончания СШ №12, учился в химико-механическом техникуме.
Отслужив в войсках связи Группы Советских войск в Германии, работал электромонтером, а затем инженером на ГЭС-4.
В 1999 году окончил Академию Государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности «Государственное и муниципальное управление». Много лет проработав руководителем инвестиционно-финансовых организаций, приобрел большой практический опыт в сфере экономики и промышленности.
С 1998 года возглавлял созданный по его инициативе благотворительный фонд «Родное Ставрополье».
С 1997 года по 2007 год неоднократно избирался депутатом Государственной Думы Ставропольского края от города Невинномысска. Работал в комитете по бюджету, налогам и финансам, активно участвовал в разработке и принятии краевых законов. Приобрел опыт взаимодействия органов государственной власти с промышленными предприятиями края. За большие заслуги в развитии законодательства, формировании и проведении социальной и экономической политики Ставропольского края в 2001 году был награжден Почетной грамотой Государственной Думы Ставропольского края.В 2002 году был избран краевыми депутатами заместителем Председателя Государственной Думы Ставропольского края.
В марте 2007 года был назначен заместителем председателя Счетной палаты Ставропольского края, а затем, в апреле 2008 года – министром экономического развития Ставропольского края, где трудился до избрания в марте 2009 года главой города Невинномысска.
В 2011 году стал победителем краевого конкурса “Лучший муниципальный служащий” в группе “Должностные лица местного самоуправления и муниципальные служащие городских округов”. Награжден медалью “За доблестный труд” III степени за заслуги в социально-экономическом развитии города Невинномысска.— С какими проблемами региональный индустриальный парк помог справиться Невинномысску?
— Когда мы разрабатывали проект РИП «Невинномысск», одной из наших главных целей было преодоление репутации монопрофильного города. В Невинномысске традиционно сильна химическая промышленность. Здесь работают такие крупные химпредприятия, как «Азот», «Арнест», чья продукция известна не только в России, но и за рубежом.
И хотя эти компании успешно функционируют, для экономики города такая зависимость от нескольких предприятий-гигантов достаточно опасна. Во-первых, из-за внедрения современных автоматизированных систем, требующих все меньшего количества обслуживающего персонала, сложно ожидать значительного увеличения численности работников на этих предприятиях даже при расширении масштабов производства. Во-вторых, если по каким-либо причинам одно из предприятий прекратит свою деятельность, это вызовет очень серьезные последствия для города. Именно поэтому принятое правительством Ставропольского края решение о создании на территории Невинномысска регионального индустриального парка стало ключом к решению многих проблем, тормозящих развитие города. Не могу сказать, что мы уже полностью преодолели зависимость от одной отрасли, но позитивные тенденции на лицо.
— Есть ли уже первые «дивиденды», которые принесла Невинномысску и в целом СКФО реализация РИП?
— Прежде всего, мы создали прецедент, стали индикатором, показывающим бизнесу — в регионе можно работать. С момента документального создания РИП еще не прошло и трех лет. За это время освоены 200 га площади первой очереди регпарка, из 10 предприятий-резидентов пять предприятий активно строятся, три из них начнут работать уже в текущем году. 30 марта стартует первый завод — ЗАО «Лиссант-Юг», занимающееся производством систем вентиляции и сэндвич-панелей. Всего первые 10 резидентов планируют направить на развитие бизнеса в невинномысском регпарке более 10 млрд рублей, будет создано 1,5 тысячи рабочих мест.
Излишне говорить, что полученные от реализации инвестпроектов средства мы, в первую очередь, направим на соцсферу. За последние годы в городе был реализован ряд проектов в здравоохранении, образовании, экологии, спорте. А после того как будет полностью завершено освоение площадки РИП, мы ожидаем суммарный эффект для экономики города в виде вливания 35 млрд инвестиций, создания 10 тысяч новых рабочих мест, налоговых поступлений не менее 3,5 млрд в год.
— Что, на Ваш взгляд, является наиболее важным условием для успешного старта регионального инвестпарка: инфраструктура, кадровые ресурсы, территориальные особенности?
— Потенциальные инвесторы рассматривают единый комплекс условий на той или иной территории. Ведь с точки зрения конкурентоспособности будущего предприятия одинаково важно все: и развитость транспортно-логистической инфраструктуры, и наличие газо-,водо-,энергоресурсов, и готовые к использованию инженерные коммуникации, и значительный кадровый потенциал, и преференции для инвесторов. Потому что если из этой цепочки выпадает какой-либо элемент, то для его восполнения потребуются дополнительные финансовые затраты, что в конечном итоге увеличит стоимость инвестпроекта и отразится на рентабельности продукции.
Тем не менее, даже эти препятствия могут быть преодолены, если инвесторы увидят готовность местных властей идти им навстречу, помогать в решении вопросов, которых в реализации проектов такого уровня, поверьте, возникает немало. Уверен, что главную роль в выборе инвесторами того или иного региона все-таки играет возможность наладить конструктивный диалог с региональной и местной администрациями.
В качестве примера того, насколько серьезное значение имеют партнерские отношения между бизнесом и властью, можно привести наш собственный опыт. Ведь проект создания особой экономической зоны в регионе существовал давно, была даже выделена инвестплощадка для парка, однако она достаточно долго простаивала. Потребовались большие усилия руководства Ставропольского края, мэрии города, чтобы разработать и предложить инвесторам приемлемые условия для «входа» на нашу территорию. Перемены начались лишь после того, как был принят закон Ставропольского края «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках», произведено межевание и узаконивание земельных участков, проведена серьезная работа с потенциальными инвесторами.
Пока номер готовился к печати, стало известно о выдвижении кандидатуры главы г.Невинномысска Константина Храмова на должность председателя правительства Волгоградской области. С такой инициативой выступил губернатор Волгоградской области Сергей Боженов.
— Что именно привлекает инвесторов в Невинномысск?
— Во-первых, мы выделили участок земли общей площадью 725 га. Первые резиденты использовали близость уже подведенных коммуникаций или на время стройки «присоединялись» по временной схеме к расположенным рядом промышленным гигантам: ОАО «Невинномысский Азот» и Невинномысской ГРЭС ОАО «Энел ОГК-5». Благодаря тому что проект включен в перечень приоритетных инвестиционных социальных проектов на 2010–2013 годы в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, появилась возможность получения бюджетных средств на развитие его инженерной инфраструктуры. Общая сумма средств, направленных на реализацию проекта составляет 1414,92 млн руб., из которых 1154,74 млн руб. выделяется из Федерального бюджета Российской Федерации, 260,18 млн руб. — из бюджета Ставропольского края. Планируется дополнительно построить сети газоснабжения высокого давления, электрические сети и подстанции. В настоящее время ведутся пуско-наладочные работы сетей газоснабжения высокого давления на территории I очереди РИП «Невинномысск». Кроме того, подписано соглашение между Правительством Ставропольского края и Федеральной электросетевой компанией о строительстве электрических сетей и подстанций мощностью 249 МВт на территории II очереди РИП «Невинномысск».
Наличие инженерных сетей — существенное преимущество, потому что при строительстве любого промышленного объекта именно проведение коммуникаций составляет основную часть расходов.
Во-вторых, мы разработали целую систему преференций для инвесторов: снижение налога на прибыль на 4,5 процентных пункта, освобождение от налога на имущество организаций, освобождение от земельного налога, плата за земельный участок не выше двух сотых процента от кадастровой стоимости. Сегодня я с уверенностью могу сказать, что таких выгодных условий, как на территории нашего парка, нет больше нигде в России.
— Неужели другие регионы не могут предложить подобные условия?
— Дело в том, что мы изначально выбрали для себя очень четкую позицию: местные органы власти должны участвовать в процессе развития индустриального парка наравне с частными инвесторами, в том числе помогать им продвигать, «проталкивать» проекты на всех уровнях, буквально за руку водя из кабинета в кабинет, как это делаем мы. У нас существует, например, «Дорожная карта резидента» регпарка, где step by step прописан алгоритм действий потенциальных инвесторов — от согласования концепции и основных параметров проекта с администрацией города, присвоения статуса резидента регпарка и до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
— Какие «побочные эффекты» могут быть связаны для региона с реализацией индустриальных парков, например, избыточная нагрузка на экологию?
— Безусловно, каждое новое производство увеличивает нагрузку на окружающую среду. Однако, на мой взгляд, опасные последствия можно предотвратить тщательным контролем и соблюдением норм экологической безопасности на предприятиях. Все предприятия, которые работают на нашей территории, обязаны строго соблюдать необходимые экологические стандарты. Для того чтобы каждый житель города мог самостоятельно контролировать этот процесс, мы установили два эко-поста на территории города, которые круглосуточно ведут мониторинг качества воздуха, а данные с эко-постов регулярно размещаются на нашем официальном сайте и доступны всем Интернет-пользователям.
— Предприятиям каких отраслей, по Вашему опыту, выгоднее и удобнее пользоваться ресурсами региональных инвестиционных парков?
— Это, прежде всего, любые сферы промышленности. Например, среди проектов, реализуемых в Невинномысске, есть заводы по изготовлению стеновых панелей, арматуры, комплексных модификаторов асфальтобетона для строительства автодорог, металлопрофиля, энергосберегающих ламп, обработке шерсти и другие проекты.
Формат регионального индустриального парка оказался интересным и для предприятий, связанных с инновационными технологиями. В октябре 2011 года запущена первая очередь завода по выпуску монокристаллов синтетического сапфира, эрбиевого граната и медицинской техники ЗАО «Эрбитек», одним из акционеров которого является корпорация «Роснано». Еще одним интересным наукоемким проектом на территории РИП «Невинномысск» является строительство завода по производству полимерных биоцидов ООО «Техно-Пром». Его реализация позволит выйти с высокотехнологичным продуктом на быстрорастущий мировой рынок дезинфицирующих средств.
Лично меня радует растущая инновационность нашего индустриального парка. Процитирую слова легендарного основателя компании Apple Стива Джобса: «Именно инновации отличают лидера от последователя». Мы, по сути дела, применили такой же подход при разработке проекта регионального индустриального парка. И получили впечатляющий результат: сегодня к нам поступает столько заявок от потенциальных инвесторов, что все они уже просто физически не смогут разместиться на территории второй очереди регпарка в 500 га. То есть интерес со стороны инвесторов к промышленному строительству в регионах очень большой. Уверен, если подход Стива Джобса смогут применить и другие субъекты РФ, четко выделив и подчеркнув конкурентные преимущества своей территории, рост объемов поступлений инвестиций в регионы не заставит себя долго ждать.