Аграрии настроились на модернизацию
В последнее десятилетие агропромышленный комплекс Сибири демонстрирует стабильный рост. По данным экспертов, в период с 2000 по 2011 год средние темпы роста производства сельхозпродукции составили в номинальных ценах более 15%, в товарной массе – около 4%. Показательным стал 2011 год: в сопоставимых ценах (товарной массе) рост превысил 22%, в номинальных составил около 32%. И все же АПК остается не особо привлекательной для инвесторов отраслью.
Как считает аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин, в значительной степени столь высокий результат в аграрном секторе объясняется крайне низкой базой 2010 года, практически единственного в прошедшем десятилетии, когда на фоне неблагоприятных погодно-климатических условий наблюдалось существенное снижение сельхозпроизводства (более чем на 11% в товарной массе). «Тем не менее показатели, безусловно, весьма позитивные. Хорошие результаты были характерны для большинства регионов СФО», - подчеркнул господин Клягин.
На первый взгляд, динамика производства сельскохозяйственной продукции в Сибири заметно ниже среднего по России показателя (рост около 4% против 22% соответственно), но в первую очередь это следствие более высокой базы. В 2010 году в СФО ситуация была более стабильной, падение производства в регионах округа в отличие от большинства регионов центра, Поволжья, значительной части областей юга России и Урала носило сравнительно умеренный характер. В целом по СФО снижение в 2010 году составило около 5%. В ЦФО, для сравнения, 15,5%, в ПФО – 26%, в УрФО – 10%. При этом в Алтайском крае, по данным Росстата, наоборот, индекс сельскохозяйственного производства вырос почти на 7% - с 94,8% в 2008 году до 101% в 2011 году, в Новосибирской области на 3% - с 103% до 106%. «Поэтому вполне естественно, что в течение последних нескольких лет социально-экономическая ситуация в АПК в наиболее крупных регионах округа стабилизировалась, ключевые показатели демонстрировали умеренную восходящую динамику», - отметил Максим Клягин.
Так, в Новосибирской области объем валовой продукции сельского хозяйства за 2011 года составил 59,8 млрд руб. Сельскохозяйственным производством в области занимаются 506 хозяйств, также в регионе работают более 3,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. Насчитывается 291 тыс. личных подсобных хозяйств населения – их доля в общем объеме сельхозпроизводства составляет 34,1%.
В 2011 году в хозяйствах всех форм собственности посевная площадь составила 2,4 млн га, валовый сбор зерна – 2,9 млн т (на 200 тыс. т больше, чем в 2010 году) при урожайности 17,4 ц/га. Основной продовольственной культуры — пшеницы собрано 2,1 млн т. В сельскохозяйственных предприятиях содержится 396,5 тыс. голов крупного рогатого скота, и по сравнению с предыдущим годом его количество увеличено на 1,7 тыс. голов. Численность дойного стада увеличили сельхозпредприятия 18 районов области. В предприятия АПК инвестировано за год 11 млрд руб. (на 4 млрд руб. больше, чем годом ранее), из них в сельскохозяйственное производство направлено 8 млрд руб., в перерабатывающую промышленность – 3 млрд руб. Сельхозтехники приобретено на 4,7 млрд руб. – почти на 2 млрд руб. больше, чем в 2010 году. При этом из областного бюджета сельхозтоваропроизводителям компенсирована часть стоимости техники и оборудования на сумму свыше 810 млн руб. Как результат, 95% хозяйств получили прибыль. «В области уже многое сделано для поддержки и развития аграрной отрасли, но неплохие результаты не должны успокаивать», - отметил, комментируя итоги года, губернатор Новосибирской области Василий Юрченко. По его мнению, уже необходимо переходить «к комплексному, эффективному, долгосрочному развитию сельских территорий». Для этого будет разработана специальная программа, конечная цель которой, как сформулировал глава региона, «эффективное хозяйствование». «Сегодня мы понимаем, что полученная урожайность зерновых явно недостаточна при нынешнем массированном обновлении парка машин, при имеющихся возможностях и поддержке села», - посчитал господин Юрченко.
Алтайский край также отметился в минувшем году хорошими результатами, несмотря на неблагоприятные погодные условия перед началом весенне-полевых работ, засуху, от которой пострадало более 1,7 млн га, град, обрушившийся накануне уборки на ряд восточных районов. В регионе собрано 4,2 млн т зерновых культур - это пятый результат в России, получен рекордный за последние 15 лет валовый сбор сахарной свеклы - 550 тыс. т. Власти края намерены так же, как и соседи из Новосибирской области, «закрепить эту положительную тенденцию». Начальник главного краевого управления сельского хозяйства Александр Чеботаев отмечает в качестве приоритетных и долгосрочных направлений развития АПК края интенсивное развитие животноводства, укрепление кормовой базы, строительство, реконструкцию и модернизацию крупных животноводческих комплексов и ферм, в том числе в рамках программы «100+100». Кроме того, краевые власти намерены добиваться устойчивого развития сельских территорий за счет проведения комплексной социальной политики, внедрения современных технологий в производство и решения вопросов земельных отношений.
Программа «100+100» принята в 2011 году. «Программные мероприятия разработаны с целью смены технологической платформы в отрасли, что обеспечит рост продуктивности скота и сохранность поголовья», - отметил господин Чеботаев. Программа рассчитана на три года. За это время должно быть построено, реконструировано и модернизировано не менее 100 молочных и 100 мясных комплексов и ферм. Только за первый год реализации программы было охвачено 144 объекта животноводства. И уже в 2011 году производство молока в регионе во всех категориях хозяйств превысило 1,5 млн т при среднем удое 3,9 тыс. кг, мяса - 312,5 тыс. т. Эти показатели выше уровня 2010 года на 29 тыс. т и 6,1 тыс. т соответственно. Программа финансируется на условиях частно-государственного партнерства, но, как подчеркнул заместитель начальника краевого главсельхоза Михаил Чмырев, «доля частных инвестиций значительно больше доли бюджетных средств». При этом общий объем инвестиций чиновник назвать затруднился, заметив, что «об этом можно будет судить по завершении программы».
Но особые надежды в регионе связывают с крупномасштабным пилотным проектом «Комплексное развитие Алтайского Приобья до 2025 года» с оценочными инвестициями в 590 млрд руб. Суть проекта – в получении регионом статуса особо значимой аграрной территории и широкое использование инструментов и механизмов государственно-частного партнерства. Этот статус должен быть закреплен специальным федеральным законом, необходимый законопроект уже разработан и одобрен профильными комитетами Госдумы и Совета федерации. Несмотря на продолжающуюся работу над документом, два особо значимых проекта из общего перечня проектов этой программы будут поддержаны Инвестиционным фондом России при создании объектов инфраструктуры. Один из них - глубокая переработка пшеницы на базе реконструированного недавно Ребрихинского мелькомбината (инициатор - ОАО «Пава», объем инвестиций – €200 млн), другой - строительство Алтайской конденсационной электрической станции (КЭС) на 660 МВт на базе Мунайского угольного разреза в Солтонском районе (здесь инвестиции оцениваются в 55 млрд руб., переговоры с потенциальными инвесторами ведет администрация края). КЭС позволит главным образом покрыть дефицит собственной генерации электроэнергии, составляющий 40% от потребностей региона.
Вместе с тем аналитики отмечают, что в целом ситуация в аграрном секторе остается довольно сложной. «Недоинвестировано и недостаточно капитализировано практически все сельское хозяйство. Поддержка сельского хозяйства ведется в основном «точечным» методом, прежде всего с помощью субсидирования процентных ставок, пролонгации и реструктуризации кредитов сельхозпредприятий. Структурно такая политика проблему не решает», - считает господин Клягин. По его мнению, основные риски для АПК связаны с существованием в экономике России большого пласта посредников, опережающей динамикой роста тарифов естественных монополий, высокой фискальной и кредитной нагрузкой, неоднозначным качеством государственного управления.
Управляющий директор новосибирской группы компаний «Сибирский аграрный холдинг» Вадим Григорьев отмечает, что благоприятными последние два года для сельхозпроизводителей ряда сибирских регионов стали во многом благодаря тому, что они, в отличие от большинства предприятий АПК России, не понесли потерь из-за масштабной засухи 2010 года. К тому же перед двумя благоприятными годами был 2009-й, когда на фоне рекордного урожая сибирские зернопроизводители были вынуждены реализовывать зерно по низкой цене, иногда ниже себестоимости. «Однако благоприятной конъюнктурой рынка смогли воспользоваться только хозяйства, не имевшие тяжелой долговой нагрузки. А это те, кто либо проводил модернизацию и техническое перевооружение за счет собственных средств, либо не проводил ее вообще. Так что при внешнем ощущении стабилизации положения в АПК Сибири нерешенными остаются ключевые вопросы: помимо закредитованности это еще и ограниченные логистические возможности для реализации зерна», - заметил господин Григорьев.
Эту точку зрения разделяет и ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Олег Суханов. «Если бы у крестьян были гарантии, что они смогут продать зерно по высокой цене, то они сеяли бы больше и лучше», - считает господин Суханов. Впрочем, и сегодня Сибирь производит зерна значительно больше, чем потребляет, а возможности реализации избытков очень низкие. По данным Сибирского зернового союза, в СФО ежегодно в среднем собирают 13-14 млн т при внутреннем потреблении 11 млн т. Основные сдерживающие факторы здесь – высокие тарифы на перевозку по железной дороге и неразвитость перерабатывающей отрасли.
Кстати, проблемы реализации сельскохозяйственной продукции сибирских товаропроизводителей рассматривались во время визита министра сельского хозяйства Елены Скрынник в феврале 2012 года в Алтайский край. Министр, в частности, пообещала, что в текущем году правительство РФ на условиях софинансирования в соотношении примерно 5:1 (одна часть – это доля региона) компенсирует Алтаю затраты на перевозку продукции в сумме около 500 млн руб. Кроме того, региональным предприятиям АПК будет предоставлен «вход в федеральные торговые сети».
«Развитие глубокой переработки зерна могло бы не только стать стимулом для сельхозпроизводителей увеличивать сбор, но и дало шанс для выживания перерабатывающих предприятий», - считает генеральный директор ОАО «Мельник» Александр Бедарев. По его данным, сегодня в мире 48% зерна расходуется на продовольственные цели, 35% - на кормовые и 18% - на биотехнологии. «И эта третья составляющая использования зерна динамично растет. На Западе глубина переработки давно перешагнула 90%-ный рубеж. Там никто не кормит скотину дробленкой. В Сибири рентабельность зерноперерабатывающих предприятий, среди которых царит высокая конкуренция, находится на уровне 1-3%, а износ основных фондов превышает 75%», - отмечает господин Бедарев. По его мнению, для выхода отрасли из критической ситуации требуется государственная программа поддержки бизнеса, образующего для страны новую, по сути дела, отрасль. «В частности, нужны гарантии сбыта и защиты от импорта на первых порах, система страхования рисков и финансирование проектов, может быть, даже на условиях государственно-частного партнерства», - подчеркивает собеседник.
По мнению же Максима Клягина, задачам масштабного укрепления и модернизации АПК отвечает прежде всего стратегия снижения налогов в секторе, в том числе за счет перемещения этих затрат на сегменты посреднических структур, а также неналоговое укрепление доходных статей бюджета для развития государственных инвестиций в инфраструктуру. «Это создавало бы рычаги повышения инвестиционной привлекательности АПК, сокращения непроизводственных издержек, в том числе фискальной нагрузки», - подчеркивает аналитик.