Транзит дороже денег
Одно из ключевых преимуществ географического положения Новосибирской области и Алтайского края в транзитном потоке. Растущие объемы грузопотоков требуют современной транспортной инфраструктуры, но ее создание тормозит высокая капиталоемкость строительства новых автомобильных и железнодорожных путей. Если местные власти всерьез не возьмутся за решение транспортных проблем, то перевозчики могут выбрать другие маршруты, предупреждают аналитики.
Проходной двор
Новосибирская область и Алтайский край транзитные регионы: через них проходят грузовые потоки с запада на восток страны и обратно, а также торговые пути, связывающие Россию с Казахстаном, Китаем и Монголией. «Именно транзитное местоположение обусловило высокий удельный вес транспортной отрасли в ВРП этих регионов», - отметил ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. Аналитик приводит в пример данные Новосибстата: по итогам 2010 года для Новосибирской области этот показатель составил 17,4%, для Алтайского края от 7% до 9%.
Главными проблемами транспортной отрасли этих регионов господин Баранов называет нехватку средств, недостаточное финансирование новых проектов, медленное внедрение передовых идей и технологий, новых образцов техники и оборудования. Транзитное значение, помимо очевидных плюсов, имеет существенный недостаток, а именно заметно большую по сравнению с многими городами нагрузку на дорожную сеть, приводящую к быстрому износу дорожного полотна и затруднению движения транспорта, отмечает управляющий партнер DSO Consulting Сергей Дьячков. Географическое положение обусловило и основные проблемы, соглашается Дмитрий Баранов. «Транзитный статус приводит к тому, что его территорией, транспортной инфраструктурой пользуются жители сопредельных государств и соседних российских регионов, но при этом какой-либо компенсации за это регион не получает», - разъясняет он. При этом, добавляет эксперт, если проекты по развитию логистического комплекса, аэропорта Толмачево, инфраструктуры железнодорожных перевозок осуществляются за счет инвестиционных ресурсов компаний, то решение проблем автодорожной отрасли целиком и полностью ложится на бюджеты всех уровней.
Главная проблема дорожной отрасли – это недофинансирование, убежден председатель комитета законодательного собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике Сергей Титков. Он ссылается на вывод КСП, подсчитавшей, что необходимый объем финансирования дорожной отрасли Новосибирской области должен составлять не менее 25 млрд руб. в год. КСП исходила из протяженности дорожной сети в области - 25 тыс. км, на каждый километр дороги требуется выделять в год 1 млн руб.
По плотности дорожной сети СФО отстает от европейской части России. Новосибирск, как отмечают эксперты, по сравнению с другими крупными городами характеризуется более низким уровнем транспортного обслуживания населения. Благодаря строительству Северного обхода (введен в 2011 году, объем инвестиций 2,8 млрд руб.) город удалось разгрузить от транзитного автотранспорта, следующего в западном и северо-восточном направлении, на Омск, Кемерово и Томск, а также увеличить суммарную пропускную способность мостовых переходов через Обь. Однако для качественного изменения ситуации в Новосибирске необходимо решение вопроса транзита в восточном и южном направлениях для связи с Монголией, Казахстаном, Алтаем и Южным Кузбассом, поэтому после завершения строительства Северного объезда Новосибирска началось проектирование первых 20 км Восточного обхода с выходом на Чуйский тракт Алтайского края. Разработчики надеются, что новая дорога протяженностью 101 км разгрузит восточный и южный въезды в город. Строительство первой очереди Восточного обхода оценивается в 8 млрд руб. и может занять не менее трех лет. «Строительство федеральных трасс, если будет идти намеченными темпами, должно решить основные задачи транзитного сообщения», - полагает господин Титков. Помимо трасс, строительство которых финансируется за счет федерального бюджета, в Новосибирской области строятся и межобластные дороги, например на Камень-на-Оби.
В Алтайском крае в 2012 году на новое строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в краевом бюджете запланировано 1,36 млрд руб., а всего на строительство и ремонт дорог будет выделено 5,6 млрд руб. Деньги пойдут в том числе и на капитальный ремонт автодороги Барнаул – Камень-на-Оби до границы Новосибирской области (10 км). В 2011 году на развитие дорог Новосибирской области было выделено из бюджетов всех уровней около 13,3 млрд руб. Для сравнения: в 2010 году на эти цели выделялось 10,3 млрд руб. «Финансирование дорожной отрасли региона прирастает на 20-30% ежегодно, редко какая отрасль может развиваться такими темпами роста», - отметил Сергей Титков. Он вспоминает, что еще несколько лет назад недостижимым показателем казался рубеж в 15 млрд руб.
Перспективы и альтернативы
Дальнейшее развитие и укрепление экономических связей России с Казахстаном, Китаем и Монголией, реализация новых приграничных проектов будет способствовать тому, что объемы транзитных перевозок увеличатся и перевозки через территорию регионов вырастут, отмечает Дмитрий Баранов. По его мнению, в случае реализации на территории края различных инвестиционных проектов, не важно с чьим участием, могут вырасти и перевозки внутри края, поэтому главной задачей для властей должно стать создание системы извлечения прибыли из транзитных перевозок. «Нужно строить соответствующую инфраструктуру, создавать новые продукты и услуги для перевозчиков и грузовладельцев в крае», - объясняет аналитик. По его мнению, это могут быть сети мотелей для водителей грузовиков и легковушек, а также логистические центры, где могут обрабатываться перевозимые грузы. Возможно, стоит подумать и о создании ряда перерабатывающих производств в крае, чтобы то, что сейчас везется из одного региона в другой на переработку, перерабатывалось на Алтае и в Новосибирске.
Господин Баранов предупреждает, что если транспортная инфраструктура региона не будет справляться с ростом перевозок, то перевозчики могут выбрать другие маршруты, тем более что многие страны и регионы всерьез взялись за развитие своей транспортной инфраструктуры. «Значит, надо активно строить новые дороги, мосты, транспортные развязки, прочие дорожные объекты, чтобы соответствовать растущим требованиям рынка»,- подытоживает он.
Другим перспективным направлением, по его мнению, может стать создание системы скоростных железнодорожных перевозок. Например, для Алтая важно, чтобы сеть скоростных железных дорог не заканчивалась в Барнауле, а шла дальше в Республику Алтай. «Принято решение о развитии внутреннего туризма, а Республика Алтай является весьма привлекательным регионом в этом отношении, и продолжение скоростной железной дороги позволит увеличить пассажиропоток туристов не только в саму республику, но и в Алтайский край», - полагает он. Новосибирску, считает эксперт, стоит сосредоточиться на развитии авиахаба. Господин Баранов указывает, что первые успехи уже есть: Толмачево сделало заявку на превращение в крупный авиахаб, чему способствовали масштабная модернизация аэропортового комплекса и строительство второй взлетно-посадочной полосы. Показатели развития аэропорта это подтверждают: за 10 лет пассажиропоток утроился и по итогам 2011 года составил 2,76 млн пассажиров. Стратегия развития аэропорта до 2020 года предполагает рост пассажиропотока до 5,5 млн в год, объем обработки грузов — до 300 т в сутки. А потенциал барнаульского аэропорта до конца еще не раскрыт. «Хотя он имеет статус международного и перевозит увеличивающееся с каждым годом число пассажиров, имеет смысл начать создавать с нуля или восстанавливать авиационную инфраструктуру в других городах края, крупных селах», - аргументирует господин Баранов. По его мнению, это не только облегчит транспортную доступность районов края и лучше свяжет их с краевым центром, но также позволит жителям районов быстрее добираться в близлежащие регионы, в том числе и находящиеся в других государствах, это опять-таки будет способствовать развитию туризма в крае, притоку инвестиций. «Представьте, насколько проще будет туристам, если они прилетят в Барнаул, там же, в аэропорту, пересядут на самолет или вертолет местных авиационных линий и быстро окажутся в интересующем их районе края», - говорит аналитик.
Как развивают дорожную сеть
По данным Росстата, эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования в Алтайском крае на конец 2010 года составила 1 435 км. Всеми видами транспорта в крае в 2010 году было перевезено 45,63 млн т грузов, из них транспортом общего пользования – 15,47 млн т. Показатели за 11 месяцев 2011 года таковы. Объем перевозок грузов всеми видами транспорта в крае составил в январе - ноябре 2011 года 43,4 млн т, или 103,7% к аналогичному периоду прошлого года. Грузооборот всех видов транспорта в крае в январе - ноябре 2011 года составил 55,2 млрд тонно-километров, что на 8,9% больше, чем за тот же период 2010 года. Предприятиями транспорта общего пользования в крае за январь - ноябрь 2011 года перевезено 14,7 млн т грузов, что на 4,1% больше, чем в 2010 году. Грузооборот транспорта общего пользования увеличился за 11 месяцев 2011 года на 8,8% и составил 54,3 млрд тонно-километров. Всеми видами транспорта в крае за январь - ноябрь 2011 года было перевезено 193,8 млн человек, или 102,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Пассажирооборот в крае за январь - ноябрь 2011 года составил 2,89 млрд пассажиро-километров, или 100,4% к уровню 2010 года.
Правительством Новосибирской области утверждена долгосрочная программа, направленная на развитие автомобильных дорог межмуниципального, регионального и местного значения в период с 2012 по 2014 год. В течение трех лет на ее реализацию планируется выделить в общей сложности 23,3 млрд руб.
В 2011 году на строительство и реконструкцию дорог в Алтайском крае было выделено 2,6 млрд руб. В ноябре 2011 года в регионе после реконструкции был открыт участок федеральной трассы М-52 Чуйский тракт протяженностью 47 км. Работы на этом отрезке велись с 2006 года. Общий объем инвестиций составил около 2 млрд руб.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Алтайском крае составляет 16 691 км (в том числе федеральных - 627 км). Из общей протяженности автомобильных дорог 181,4 км имеют цементобетонное покрытие; 7 907,5 км - асфальтобетонное; 6 500,8 - щебеночное; 2 102,7 км - грунтовые дороги.