Судя по документам, на основе которых создается центр "Сколково", этот инноград должен будет сочетать в себе черты, которые в России до сих пор не сочетались: либеральный экономический режим и жесткое авторитарное правление.
Основные правила функционирования "российской Кремниевой долины" были сформулированы в федеральном законе "Об инновационном центре "Сколково"", подписанном президентом РФ в сентябре 2010 года. Одновременно был принят и целый пакет поправок в различные законы и кодексы, предоставивших работающим в "Сколково" компаниям (в терминах закона, "участникам проекта") существенные льготы.
Во-первых, все резиденты центра освобождаются от налогов на прибыль и имущество, а также от налога на добавленную стоимость. "Право на освобождение от обязанностей налогоплательщика" действует в течение десяти лет, но может быть утрачено и раньше, если годовая выручка компании превысит 1 млрд руб., а совокупная прибыль — 300 млн руб. Кроме того, страховые взносы резиденты выплачивают по пониженным тарифам — 14% вместо общероссийских 30%.
Во-вторых, участникам проекта возмещаются затраты на уплату таможенных пошлин и НДС в отношении товаров (за исключением подакцизных), ввозимых "для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости или необходимых для осуществления исследовательской деятельности". Но для получения этой льготы резиденты должны непременно пользоваться услугами сколковского таможенного брокера.
В-третьих, для участников проекта предусмотрен облегченный порядок привлечения на работу иностранцев. Получать разрешение на использование зарубежной рабочей силы сколковским работодателям не требуется, а сами иностранцы и совершеннолетние члены их семей получат разрешения на работу в России без учета установленных правительством квот и с возможностью неоднократного продления.
В то же время система управления центром будет весьма авторитарной. Правда, в отличие от экономических льгот, действующих уже сейчас, все особенности жизни в городе будущего резиденты "Сколково" смогут прочувствовать на себе лишь после завершения строительства иннограда.
Вся власть на территории центра, согласно закону, будет принадлежать управляющей компании. Выполняющий ее функции фонд "Сколково" вправе утверждать генплан и технические регламенты, выдавать разрешения на строительство, организовывать предоставление услуг ЖКХ и транспортное обслуживание населения, регулировать деятельность образовательных и медицинских учреждений. Но в отличие от обычных муниципальных органов, избираемых напрямую жителями, сколковское руководство утверждается либо лично президентом РФ, либо президентской комиссией по модернизации.
Федеральная власть будет представлена в иннограде лишь точечно: там будут созданы специальные подразделения ряда федеральных исполнительных органов, включая МВД, ФМС, МЧС, налоговую и таможенную службы. А вот, например, учреждения образования и здравоохранения на территории центра по закону будут исключительно частными, в чем некоторые эксперты уже усмотрели нарушение конституционных прав граждан на бесплатное общее образование и медпомощь.
Впрочем, с учетом особой политической значимости проекта можно предположить, что силовиков на работу в "Сколково" будут отбирать тщательнее, чем космонавтов, а чинить трубы и чистить дороги — быстрее и качественнее, чем в Кремле. Так что сколковские полицейские и коммунальщики вполне могут прослыть самыми заботливыми и человеколюбивыми в стране. А у российских руководителей появится шанс доказать, что авторитарная власть тоже может быть справедливой и демократичной, пусть лишь на небольшой и хорошо отгороженной от окружающей действительности территории.