S&P прочит каждому четвертому губернатору в России потерю своего поста в этом году. Причем, по данным агентства, чиновники уйдут не только по окончанию срока полномочий, но и из-за шаткого политического положения. Кадровые изменения будут, но не настолько масштабные, считают отечественные политологи.
В 2012 году в России сменится каждый четвертый губернатор. Такой прогноз дает международное рейтинговое агентство S&P. В аналитическом отчете компании говорится, что главы субъектов могут покинуть свой пост как по истечению полномочий, так и досрочно из-за непрочных позиций в своем регионе. Ряд чиновников действительно сменится, однако цифры агентства несколько завышены, полагает президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
"Если говорить о тех губернаторах, у которых кончается срок полномочий, то сегодня на выход идут, прежде всего, подмосковный Громов и омский Полежаев. Если говорить о губернаторах, у которых срок полномочий не кончается, но позиции которых в последнее время ослабли, то можно, например, выделить саратовского губернатора Павла Ипатова, позиция которого на федеральном уровне в последнее время заметно ослабла. Наверное, человек 10-15 на замену –– это пока кажется максимально возможной цифрой, если конечно, не будет мощных перестановок в связи с формированием правительства, в связи с ротацией и переходом части губернаторов, которые находятся на хорошем счету, в федеральное правительство", –– пояснил Виноградов.
Фонд "Петербургская политика" и коммуникационный холдинг "Минченко Консалтинг" примерно раз в полгода составляют рейтинг политической выживаемости губернаторов. В последнем, ноябрьском, варианте рейтинга, руководители Московской и Саратовской областей Борис Громов и Павел Ипатов получили низкие оценки.
"Отличников" в рейтинге политической выживаемости губернаторов семь. Это глава Чечни Рамзан Кадыров, градоначальники Москвы и Петербурга Сергей Собянин и Георгий Полтавченко, губернаторы Сахалинской, Смоленской, Тульской и Челябинской областей, а также Ямало-Ненецкого автономного округа. Практические все они получили высокие оценки за так называемую "электоральную управляемость", то есть способность обеспечить партии власти высокий процент голосов по области. Некоторые, например губернаторы обеих столиц, удостоились пятерки в том числе из-за недавнего назначения.
"Единицу" в ноябрьском исследовании получил один человек –– глава Архангельской области Илья Михальчук. Вскоре он был отправлен в отставку.
"Двойки" получили 11 губернаторов. Двое из них: главы Волгоградской областей Анатолий Бровко и Приморского края Сергей Дарькин –– уже освободили эти должности. Среди других двоечников, пока сохранивших свои посты, –– губернаторы Омской области Леонид Полежаев и Владимирской области Николай Виноградов. В числе слабых сторон, указанных в рейтинге, –– низкая электоральная управляемость.
Аналитики агентства S&P отмечают, что на бюджетной и финансовой политике регионов смена губернаторов вряд ли отразится. Директор Института региональной политики Булат Столяров считает, что некоторые изменения все же произойдут.
"Следует признать, что губернаторы, которые приходят на свои посты не через назначение, а через выборы, обязаны быть больше социальными популистами, чем предыдущие. Они обязаны давать какие-то предвыборные обещания. А значит, они обязаны раздувать больше, чем прошлые модели, расходы бюджетов. И это, смотря на мир глазами S&P, долгосрочно должно означать, что бюджеты в целом становятся менее устойчивыми", –– отмечает Столяров.
О возможном возвращении прямых выборов губернаторов заявил Владимир Путин в декабре прошлого года. В феврале соответствующий закон приняла в первом чтении Госдума.