В администрации президента Башкирии планируют усилить работу инвестиционного блока регионального правительства. Вчера советник главы региона Андрей Назаров высказал идею создания структуры по работе с инвесторами в ранге отдельного министерства. В правительстве не верят, что предложение будет принято. Идею критически восприняли и эксперты: они не видят прямой зависимости между созданием специализированных министерств и ростом инвестиционной активности.
Вчера на заседании Общественного совета по улучшению инвестиционного климата советник Рустэма Хамитова Андрей Назаров предложил создать в Башкирии новый «орган исполнительной власти» — министерство инвестиций и развития республики. По его мнению, новая структура могла бы «в текущем режиме руководить инвестиционными процессами» в регионе. «Требуется орган исполнительной власти, который будет основным координатором системы привлечения инвестиций в республику»,— сообщил в докладе господин Назаров и привел в пример регионы, например, Свердловскую область, где такие министерства уже созданы. В кулуарах советник пояснил „Ъ“, что сегодня работа с инвесторами распределена между несколькими министерствами и ведомствами, политика которых «не консолидирована». Новая структура, полагает он, могла бы заниматься «разработкой и проведением государственной инвестиционной политики», в том числе вопросами государственной поддержки инвесторов и инноваторов и государственно-частного партнерства.
Советник также предлагает создать в виде акционерного общества «Центр планирования и развития предпринимательства», аналогичный Корпорации развития республики, но работающий с малым и средним бизнесом. «Такие структуры существуют в других регионах, в том числе Инфраструктурный хаб в Свердловской области,— пояснил господин Назаров.— Если центр будет создан, основной капитал в него могла бы внести республика».
Комментируя идею нового министерства, он отметил, что его создание «не потребует больших финансовых вложений, так как кадровый состав в основном можно сформировать из сотрудников действующих министерств». Шансы на то, что инициатива будет поддержана президентом Башкирии, советник расценил на «60%», но уточнил, что «если на следующем заседании совета 1 июля президент примет это решение, министерство может быть создано к концу года».
Рустэм Хамитов на заседании дал понять, что до конца года заинтересован в формировании «действительно работающей системы привлечения инвестиций». Пока, по его оценкам, в этой среде творится «хаос», а «целенаправленная работа по улучшению инвестиционного климата в последние годы не проводилась». «По удельным показателям в инвестиционной сфере эта работа находится в хвосте списка регионов, уступая среднероссийскому уровню почти в два раза»,— констатировал господин Хамитов.
Предыдущие попытки властей упорядочить работу с инвесторами не имели большого успеха. При формировании правительства в августе 2010 года блок инноваций был передан министерству промышленности, а для разруливания сложных вопросов с инвесторами создавалась региональная Корпорация развития. Затем в правительстве была создана должность вице-премьера, курирующего инвестиционный бллок. Ее занял Анвар Махмутов. Однако в декабре прошлого года он избрался в Госдуму РФ. Сейчас на региональном уровне с инвесторами работает минэкономразвития, в структуре которого созданы отделы инвестиционных проектов и госинвестиций. Их курируют соответственно заместители министра Александр Марьин и Флюр Асадуллин. А в структуре минпрома есть отдел привлечения инвестиций в промышленность.
В том, что создание профильной структуры по работе с инвесторами в других субъектах федерации «не привело к явным качественным изменениям», признался вчера „Ъ“ министр инвестиций и развития Свердловской области Михаил Максимов. Главную роль, по его оценкам, «играет руководитель региона, и без его политической воли добиться изменений сложно». В то же время, подчеркнул министр, «плюсы от создания министерства инвестиций есть». Так, оно «берет на себя все бюрократические процедуры по оформлению документов, чем значительно помогает инвесторам».
Собеседник, близкий к правительству Башкирии, вчера предположил, что структурные изменения в правительстве, предложенные советником, «не будут одобрены в ближайшее время». «В этом случае главе региона придется пересмотреть созданную им самим систему сдержек и противовесов между вице-премьерами и премьером, и передать контроль за инвестполитикой в одни руки»,— усомнился собеседник.
Эксперты в целом тоже оценили идею критически. Директор департамента региональных и муниципальных программ Центра политических технологий (Москва) Андрей Максимов признал, что «прямой закономерности между улучшением инвестиционного климата и созданием специальных ведомств не наблюдается». Он предположил, что идея является данью «модному тренду». Президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов указал на отсутствие примеров качественных изменений инвестклимата в регионах в результате создания специализированных министерств. «Улучшение инвестиционного климата во многом зависит от деятельности федеральных структур, привлечения крупных инвесторов, поэтому стоит акцентировать внимание на создании условий честной конкуренции за инвестиции, а не на создании отдельных ведомств»,— подчеркнул он.