Обещанное председателем Госкомимущества РСФСР Анатолием Чубайсом представление 5--6 декабря нормативных документов по приватизации не состоялось. В группе экспертов, работающих над этими документами, считают вероятным их появление в течение ближайших десяти дней.
Следует отметить, что первоначально правительство Гайдара не имело четкого представления о стратегии приватизации, что и проявилось в отсрочках готовности документов. На прошедшей неделе появились некоторые дополнительные данные, позволяющие предполагать, каким именно образом будет происходить приватизация.
Как стало известно из кругов, близких к разработчикам программы приватизации, основным ее принципом должна стать продажа государственного имущества как можно дороже, через конкурсы и аукционы. При этом разработчики не придают особенного значения способу определения первоначальной стоимости предприятия, имея в виду ее рыночное определение в ходе аукциона.
Разработчики решили, что перед приватизацией необходимо сделать по крайней мере две вещи: разделить муниципальную и федеральную собственность (при Малее считалось, что это разделение случится само собой) и принять положение или закон о ценных бумагах и фондовом рынке (см. Ъ #46). Начать процесс приватизации предполагается с так называемой малой приватизации (торговля, сервис, общепит). Как приближающий приватизацию расценивают разработчики указ президента России от 4 декабря, которым предусмотрена передача всего имущества, находящегося на балансах госпредприятий, в их полное хозяйственное ведение — теперь предприятия могут сами принимать решение о приватизации, не нуждаясь в согласии какого-либо вышестоящего органа.
Комиссия при Президиуме ВС России под руководством Владимира Шумейко, основной функцией которой является согласование мер по экономической реформе с комиссиями ВС, предложила некоторые меры для ускорения приватизационных процессов. Похоже, что фонды госимущества, которые должны были быть созданы при советах всех уровней, но почти нигде к работе не приступили, так и останутся на бумаге — комиссия предложила делегировать их права комитетам по управлению госимуществом (то есть сосредоточить в одном учреждении подготовку предприятия к приватизации и его продажу), что закрепляет уже сложившуюся практику. Правда, это предлагается только для первого этапа приватизации, но поскольку идея фондов была мертворожденной, вряд ли им суждено появиться на втором или каком либо еще этапе.
Комиссия предлагает также сократить список предприятий, не подлежащих приватизации — такой список был в свое время разослан в местные комитеты Госкомимущества за подписью Михаила Малея. Из списка, в частности, предлагается исключить оборонные предприятия, если они выпускают в основном гражданскую продукцию, а также автотранспортные предприятия. Кроме того, предлагается отменить любые ограничения на выкуп арендных предприятий.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛИНИЧЕНКО