Новосибирск поставил на логистику
Для региона, чей ВРП отстает от среднероссийского уровня на треть, создаваемый промышленно-логистический парк (ПЛП) может стать мощным стимулом в привлечении инвесторов. По планам чиновников, совокупная выручка предприятий-резидентов к 2017 году должна превысить 130 млрд руб. Однако пока дальше деклараций не идет. Эксперты считают, что местные власти прилагают недостаточно усилий для создания комфортного инвестклимата.
ПЛП натолкнулся на коммуникации
Новосибирские власти надеялись, что смогут быстро привлечь пул резидентов, заинтересованных в создании логистических терминалов и промышленных предприятий. Однако спустя пять лет после старта проекта резидентов по-прежнему немного: компании «Сладомир» и «Роса», а также PNK Group, построившая комплекс «ПНК-Новосибирск» и завод «Лиотех» в партнерстве с «Роснано», сообщил генеральный директор ОАО УК ПЛП Виктор Балала. PNK Group, по его словам, статусом резидента не обладает. Подписаны также инвестиционные соглашения с ФГУП «Почта России» и компанией «Химлекснаб». Кроме того, о желании стать резидентом ПЛП завил менеджмент компании «Рексам». «Три компании - негусто для проекта, который «активно развивается» с 2007 года», - оценивает исполнительный директор PNK Group Олег Мамаев. «Нас могло быть и больше, но трудности с подключением к инженерным коммуникациям, недостаток транспортной инфраструктуры действуют на потенциальных инвесторов отрезвляюще», - сетует он.
Министр экономического развития Новосибирской области Алексей Струков объясняет проблемы с инженерной инфраструктурой в ПЛП прошедшим кризисом - «как только наступил спад, объемы финансирования сократились, что и отразилось на ходе реализации проекта». По данным заключения контрольно-счетной палаты Новосибирской области, за три года из областного бюджета на реализацию ПЛП «Толмачево» было выделено 1,22 млрд руб., из них 186,5 млн руб. были инвестированы в объекты инфраструктуры парка и на строительство автодороги на его территории. Как сообщил Виктор Балала, схема финансирования строительства инженерной инфраструктуры изменена - сейчас работы по ее строительству финансируются за счет кредитных ресурсов, привлеченных управляющей компанией. Возврат средств, по его словам, планируется за счет выкупа резидентами земли под их объектами. «Сейчас выкупная цена установлена на уровне 5 млн руб. за га, для будущих резидентов в эту стоимость входит и создание инженерной инфраструктуры», - утончил господин Балала.
«Весьма скромные» успехи новосибирского ПЛП, как считает заместитель генерального директора компании Assmann (участвует в создании инфраструктурных объектов на территории РФ) Ирина Шивон, объясняются тем, что механизм финансирования строительства инфраструктуры в ПЛП до сих пор не проработан. «Без инфраструктуры – электричества, газа, водоотведения, дорог – ни один инвестор не решится на строительство», - объясняет она. Источники финансирования для подобных зон, по ее мнению, могут быть разные: бюджетные средства, займы коммерческих банков, а также тех, которые выступают в качестве институтов развития (банк развития). Госпожа Шивон считает, что, чтобы добиться выделения средств на создание инфраструктуры, у промышленного парка должно быть подготовлено правильное обоснование, включающее концепцию развития, бизнес-показатели, окупаемость и прочее, а также – инженерные расчеты. «Новосибирские власти открыты для сотрудничества, но их усилий в плане создания инфраструктуры совершенно недостаточно», - убеждена Ирина Шивон.
«Если у нас не будет ни газа, ни дорог, то ни один инвестор в регион не придет», - согласен с госпожой Шивон Алексей Струков. Сейчас, по его мнению, правительству удалось создать все условия, чтобы управляющие ПЛП строили объекты инфраструктуры опережающими темпами. «Инвесторы должны приходить на все готовое», - подчеркнул чиновник. Также он надеется внедрить для инвесторов принцип одного окна и сократить срок подключения к коммуникациям с нынешних полутора лет до одного месяца. Немаловажной господин Струков считает и законодательную поддержку. На уровне субъекта должны быть приняты все нормативные акты, дополняющие федеральное законодательство в плане защиты интересов инвесторов. В области, по его словам, приняты законы о поддержке инвесторов, вкладывающих деньги в основной капитал, правительство компенсирует часть процентной ставки, предоставляются налоговые льготы по налогам на прибыль и имущество.
«По большому счету налоговые льготы и прочие преференции не так уж важны для инвесторов – у большинства из них весьма прибыльные производства, и в случае быстрого запуска и затраты отбиваются быстро», - возражает координатор продаж по ключевым клиентам в России и СНГ компании Lindab Buildings LLC Виктор Боу. По его мнению, предприниматели прежде всего заинтересованы в гарантиях быстрой реализации своих проектов.
Алексей Струков согласен с бизнесменом. По его словам, сейчас новосибирские власти работают над созданием прозрачных отношений между бизнесом и властью и снижением административных барьеров.
Поймать синицу
Если первоначально новосибирские власти предполагали привлечь в ПЛП крупных инвесторов – в частности, шли переговоры с компаниями, планирующими строительство промпроизводства, то нынешняя точка зрения правительства состоит в том, что в ПЛП надо привлекать малые и средние предприятия. «Ставка, которую делает министр экономразвития Алексей Струков на небольших инвесторов, – это абсолютно правильный шаг», - убежден исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков Денис Журавский. Погоню за большими гигантами, по его мнению, можно понять, но такие проекты выстреливают редко, не чаще раза в год, и за ними выстраиваются в очередь все промышленные парки России. «А для конкретного региона, в том числе и Новосибирска, важно, погнавшись за журавлем в небе, не упустить синицу», - аргументирует он. Если власти открыто декларируют ориентацию на большого инвестора, то они тем самым отсекают большую часть потенциальных участников. Поэтому и получается, делает вывод эксперт, что индустриальные парки, ориентируясь на больших заказчиков, стоят пустые, а совокупный спрос со стороны потенциальных участников среднего и малого бизнеса остается неудовлетворенным. «При этом совокупный спрос с их стороны - существенно выше, чем со стороны гигантов, а конкуренция индустриальных парков из различных регионов – меньше», - добавляет господин Журавский.
Возможно, для ПЛП есть потенциал в работе с небольшими компаниями, однако крупный инвестор мог бы сыграть в проекте ту же роль, что и «якорь» для торгового центра, полагает заместитель руководителя дапертамента коммерческих услуг Российско-Германской внешнеторговой палаты Владимир Никитенко. Небольшие инвесторы, по его мнению, гораздо охотнее потянулись бы, увидев успех большого проекта.
Виктор Боу, напротив, считает, что ПЛП не стоит рассчитывать на больших резидентов. «Крупные компании, заинтересованные в тиражировании своих производственных мощностей, выберут не российские промзоны, а Китай – там все дешевле в разы, начиная от стоимости строительства до рабочей силы», - аргументирует он. Господин Боу убежден, что в данной ситуации новосибирским властям стоило бы присмотреться прежде всего к небольшим компаниям из Европы. Он полагает, что среди них есть немало потенциальных резидентов ПЛП. «Когда я представляю европейским предпринимателям возможности, которые есть сейчас в индустриальных парках, в том числе новосибирском ПЛП, то вижу огромную заинтересованность с их стороны», - объясняет менеджер. Господин Боу считает, что сейчас один из серьезных тормозов в развитии проекта ПЛП – отсутствие диалога с потенциальной аудиторией. У европейских компаний практически отсутствует информация по проекту, отмечают эксперты. Виктор Боу полагает, что управляющим необходимо создать сфокусированное предложение для них. Официальный сайт промышленного парка, считает эксперт, должен предоставлять информацию на основных европейских языках, а не только на английском. «Европейский предприниматель средней руки хоть и способен объясниться на бытовом уровне на английском, но вникнуть в описание проекта для него сложно», - констатировал собеседник.
Проект ПЛП в Новосибирской области реализуется с 2007 года. Он размещен на площадке площадью около 2 тыс. га недалеко от аэропорта Толмачево, создано ОАО «Агентство инвестиционного развития». Планируется, что к 2015 году совокупный объем инвестиций составит более 60 млрд руб., к 2017-му – более 130 млрд руб., объем выручки предприятий ПЛП к 2015 году составит более 80 млрд руб. в год, объем налоговых поступлений – до 5 млрд руб. в год.