На первом заседании межведомственной рабочей группы по пресечению незаконных финансовых операций — ей руководит первый вице-премьер Виктор Зубков — были определены основные сферы интересов нового антикоррупционного органа правительства. Они почти совпали с уже очерченными президентом Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным границами — группа займется наведением порядка в энергетике и ЖКХ. От себя Виктор Зубков добавил в область интересов группы банковский сектор. Первые итоги работы нового органа будут подведены уже через две недели.
Основным видом деятельности «антикоррупционной» межведомственной рабочей группы, созданной президентом Дмитрием Медведевым 12 января (см. “Ъ” от 13 января) под руководством первого вице-премьера Виктора Зубкова, станет вполне конкретная следственная работа по коррупционным делам, а не теоретическая законотворческая деятельность. На это господин Зубков недвусмысленно указал на первом же заседании группы. По его итогам он сообщил, что конкретные организации, чьи незаконные операции могут оцениваться в десятки миллиардов рублей, назывались на первом заседании, и, не уточняя названий компаний, сообщил, что «сейчас нужны дополнительные расследования и дополнительная работа».
В воскресенье информационные агентства со ссылкой на господина Зубкова сообщили, что крупные компании с госучастием тоже находятся под прицелом рабочей группы. «Они обросли многими оболочками, которые являются, по сути своей, компаниями, которые сосредотачивают большие деньги,— пояснил первый вице-премьер.— Потом они деньги эти обналичивают или перегоняют в офшоры. Эти схемы нам видны». «Как правило, здесь активно участвуют финансовые учреждения, банки»,— сказал первый вице-премьер, уточнив, что в основном деньги из РФ утекают в Латвию, на Кипр, в Великобританию, Швецию, Францию и Гонконг. Всего, по оценке Виктора Зубкова, из РФ нелегально могло быть выведено в 2011 году до 1 трлн руб. Объем теневого рынка в стране он оценил в «сотни миллиардов рублей».
Первый вице-премьер назвал только основные сектора экономики, которые будет исследовать новый антикоррупционный орган правительства,— банковскую сферу, энергетику и ЖКХ. Эти же отрасли уже привлекали повышенное внимание президента Дмитрия Медведева и премьера Владимира Путина. Коррупцией в энергетике Владимир Путин вплотную заинтересовался еще в конце 2010 года после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС: тогда проверка Минэнерго показала, что каждый второй топ-менеджер в отрасли оказался аффилирован с коммерческими организациями, но кроме уголовных дел против менеджмента Саяно-Шушенской ГЭС громких последствий не было. Тем не менее в январе 2011 года Владимир Путин объявил о своем намерении распространить проверки на госкомпании — «Газпром», «Росатом», «Транснефть», РЖД, ВТБ, ВЭБ, «Совкомфлот» — и упомянул даже Сбербанк. На конкретизацию этого поручения у правительства ушел год — в январе 2012 года Владимир Путин подписал поручения госкомпаниям с требованиями раскрытия информации о контрагентах и отчетов о доходах топ-менеджеров и их родственников. Теперь госорганизации могут заключать новые контракты только с подрядчиками, согласившимися раскрыть структуру собственности, а уже заключенные контракты с отказавшимися контрагентами могут быть расторгнуты.
Дмитрий Медведев с начала 2011 года пристально изучал коррупционные схемы в ЖКХ. Еще в марте 2011 года глава контрольного управления (ГКУ) президента Константин Чуйченко доложил ему о том, что более 35% всех капвложений, которые государство делает в эту отрасль, выводились за пределы РФ по серым схемам. По данным, которые назвал тогда господин Чуйченко, только в Центральном федеральном округе в 2009–2010 годах было выведено за пределы РФ порядка 25 млрд руб. Но и в результате проверки ГКУ никаких уголовных дел не последовало.
Теперь ответственность за конкретные антикоррупционные дела предстоит брать на себя Виктору Зубкову. Его рабочая группа сформирована с участием представителей ЦБ, ФНС, ФСБ, МВД, Генпрокуратуры, Госнаркоконтроля, Росфинмониторинга и следственного комитета. Антикоррупционные направления, уже обозначенные Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным, Виктор Зубков дополнил банковским сектором, подчеркнув, что в этой сфере намерен «особенно рассматривать вопросы, связанные с наведением порядка». В частности, по его словам, приоритетными направлениями станут борьба с фирмами-однодневками и незаконным выводом капитала. При этом работа явно не будет начата с нуля — первые результаты первый вице-премьер обещал заслушать уже через две недели. Вероятно, профильным правоохранительным органам для возбуждения уголовных дел требовалось не столько укрепление процессуальной части их работы, сколько конкретный представитель от руководства исполнительной власти, который возьмет на себя ответственность за последствия антикоррупционных расследований.