Госдума отклонила предложение депутатов взимать штрафы с автовладельцев по данным ГЛОНАСС/GPS. Авторы поправок к КоАПу предложили распространить эту практику на водителей автобусов, поскольку эти транспортные средства должны быть оборудованы системой спутникового слежения в обязательном порядке. Парламентарии сочли, что для внедрения такой системы нет «правовых оснований», а в правительстве РФ вообще не поняли, как такая система в принципе может работать.
Поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) внесла в парламент Тюменская областная дума. Она предложила штрафовать владельцев транспортных средств за нарушение ПДД с помощью данных ГЛОНАСС/GPS о передвижении автомобиля. Напомним, что спутниковая система позволяет отслеживать скорость, высоту и координаты машины, если внутри нее установлен специальный датчик. Авторы законопроекта ссылаются на то, что, согласно постановлению правительства №641 от 2008 года, все автомобили, которые используются для перевозки пассажиров (то есть автобусы), должны быть оборудованы системами ГЛОНАСС/GPS. Такое же требование содержит технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств». В качестве аргумента в пользу законопроекта авторы приводят данные ГИБДД: за шесть месяцев 2010 года в РФ по вине водителей автобусов произошло 2012 ДТП, что на 1,5% выше аналогичного показателя прошлого года.
«В настоящее время с помощью специальных технических средств записи радионавигационных данных глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS имеется техническая возможность фиксации фактов нарушения ПДД,— сказано в пояснительной записке к поправкам.— Данные о фактах нарушения, полученные таким образом, следует использовать в качестве поводов к возбуждению дел об административных правонарушениях». Данных о количестве оборудованных ГЛОНАСС автобусах авторы законопроекта не приводят. Московские власти намерены оборудовать этими системами 70% автобусов в 2012 году.
Чиновники правительства РФ, готовившие отзыв на законопроект, не смогли понять, как же предлагаемая система мониторинга за движением автобусов будет работать. «Из текста законопроекта, а также сопроводительных документов к нему невозможно однозначно уяснить предполагаемый механизм реализации данных новелл, а значит объективно оценить их целесообразность и правомерность»,— сказано в отзыве за подписью вице-премьера Вячеслава Володина (ныне первый заместитель главы администрации Кремля). В свою очередь, в комитете Госдумы по государственному строительству сочли, что «правовое основание для использования спутниковой навигации в указанных законопроектом целях в настоящее время отсутствует».