Вслед за энергетиками и нефтяниками согласовывать свои инвестиционные программы с правительством будут и металлурги. Это даст возможность более четко контролировать выполнение планов по модернизации производственных мощностей. Эксперты между тем отмечают, что по объему инвестиций металлургическая отрасль и так одна из самых передовых, а правительству лучше поработать над стимулированием экспорта и внутреннего спроса.
В среду в Ростехнадзоре состоится совещание с участием Федеральной антимонопольной службы (ФАС), Росприроднадзора и металлургических компаний металлургической, рассказали несколько источников "Ъ", получивших приглашения. Основная тема — разработка алгоритма "заключения соглашений металлургических компаний с ответственными федеральными органами исполнительной власти по аналогии с соглашениями, заключенными ранее с нефтяными компаниями". Речь, в частности, пойдет о том, как обязать металлургов согласовывать с профильными ведомствами графики и объемы инвестиций на модернизацию производственных мощностей.
Разработать проекты соглашений с металлургами поручил вице-премьер Игорь Сечин в конце декабря (см. "Ъ" от 19 января). Как именно правительство собирается договариваться с металлургами, пока до конца не ясно. Нефтяников, например, согласовывать программы модернизации с ФАС и Ростехнадзором заставил Владимир Путин. Летом он раскритиковал нефтяные компании за высокие цены на нефтепродукты и размеры дивидендов, которые, по словам премьера, в 2010 году составили $8 млрд при недофинансировании инвестпрограмм порядка $2 млрд. За согласование планов модернизации правительство гарантировало компаниям продление налогового режима "60-66", стимулирующего увеличение глубины нефтепереработки. Документы также предполагают штрафы за затягивание сроков модернизации. Аналогичные соглашения используются в электроэнергетике, главным их лоббистом выступал вице-премьер Игорь Сечин.
Инициатором соглашений с металлургами был Ростехнадзор. Летом ведомство жаловалось президенту Дмитрию Медведеву на высокий износ основных фондов в отрасли. "Эксплуатируются морально и физически изношенные основные производственные фонды, применяются устаревшие технологии",— говорится в докладе ведомства (есть в распоряжение "Ъ"). По поручению правительства в декабре анализ объема инвестиций металлургов в 2005-2010 годах относительно их чистой прибыли и размера дивидендов за тот же период провела Федеральная налоговая служба (также есть у "Ъ"). В документе указано, что в ряде компаний суммы выплат акционерам существенно превышали объем инвестиций.
Заместитель председателя правительства России Игорь Сечин
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
По мнению Ростехнадзора, металлурги не хотят вкладывать в модернизацию, экономя на уплате налогов. "Действующий Налоговый кодекс предусматривает начисление и уплату налога на имущество на остаточную стоимость основных средств в размере 2,2%, а затраты на модернизацию увеличивают первоначальную стоимость объектов",— говорится в документе. Менять законодательство при этом ведомство не предлагает, а просит расширить собственные полномочия и ужесточить требования к металлургам. Топ-менеджер одной из компаний говорит, что Ростехнадзор начал кампанию против металлургов после их предложения фактически упразднить ведомство, так как его деятельность тормозит развитие отрасли.
По данным НП "Русская сталь", куда входят основные металлургические компании, пиковый объем инвестиций в целом по отрасли был в 2008 году — 199 млрд руб., почти в девять раз больше, чем в 2000 году. В 2009-2011 годах — 430 млрд руб. Это на 16% больше, чем в нефтепереработку,— 370 млрд руб. (данные из "Прогноза социально-экономического развития России на период 2009-2011 годов"). Но в России остаются мощности, для которых вопрос модернизации актуален, в частности, в цветной металлургии, отмечает аналитик Morgan Stanley Дмитрий Коломицин. Но вкладывать в перевооружение производства необходимо в пределах рыночного спроса, иначе инвестиции теряют смысл, считает зампредс комитета по экологической, технологической и промышленной безопасности РСПП Евгений Брагин. Поэтому, добавляет он, правительству нужно больше уделять внимания стимулированию экспорта и развитию внутреннего потребления стальной продукции.