Рыночная реформа: начать сначала не поздно нам всегда 3 ноября Борис Ельцин подписал указы "О мерах по стабилизации работы промышленного комплекса РСФСР в условиях экономической реформы" и "О первоочередных мерах по организации работы промышленности".
Указы возвращают государственные предприятия в исходное положение, примерно на три года назад: содержащиеся в них принципы управления и ведения хозяйственной деятельности, включая госзаказ, вполне соответствуют так называемому "хозрасчету" — хотя и в несколько модифицированном виде.
На "хозрасчет" предприятия переводятся, как сказано в документах, в целях "подготовки их к радикальной экономической реформе", а также "создания предпосылок для перехода к рыночным отношениям". Из чего следует, что, по мнению разработчиков документа, предпосылок еще недостаточно.
Суть указов в том, что все концерны и корпорации, образованные предприятиями бывших союзных министерств, включая и оборонные, возвращаются в лоно государства, их уставы и руководители будут переутверждаться в Министерстве промышленности РСФСР. Сами же госпредприятия получают находящееся на своем балансе имущество в полное хозяйственное ведение. Их руководители будут работать на основе контрактов, заключаемых с российскими министерствами или с Госкомимуществом — если предприятие не входит в систему министерств.
Таким образом, процесс акционирования предприятий входит в стадию "окукливания": хотя указы и предусматривают создание за счет свободного остатка прибыли приватизационных фондов и открытие работникам личных счетов, совершенно непонятно, когда они смогут этими счетами воспользоваться. Пока же предприятия будут функционировать по старой доброй отраслевой системе под отеческим надзором российских министерств, которые (министерства) и будут осуществлять права владения производственными мощностями, — ибо по указу фонды предприятий переходят к ним самим не в собственность, а в хозяйственное ведение.
Президент также поручил Министерству экономики и финансов рассмотреть предложения о списании задолженности госпредприятий по кредитам Госбанков СССР и России, образовавшейся "в связи с отсутствием источников финансирования в союзном бюджете". Наблюдатели не исключают, что достаточно широкое толкование этого положения может привести к известной операции под названием "спасение на водах", касающейся убыточных предприятий. Каков эффект от списывания долгов "за так", можно ясно представить на примере любимца союзного бюджета номер два, то есть системы Агропрома (номер один, естественно, ВПК), которому постоянно прощают не только полный развал сельского хозяйства, но и регулярно списывают многомиллиардные долги.
Эффект же от самих указов — или его отсутствие — должен проявиться достаточно быстро, поскольку результат работы промышленности хорошо виден не столько в протоколах претензий по договорным поставкам, сколько на биржах и в магазинах.
МИХАИЛ Ъ-ГРИГОРЬЕВ