Закон о выборах губернаторов удастся принять не раньше мая, заявила помощник президента Лариса Брычева. Член фракции "Единая Россия", глава думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин обсудил ситуацию с ведущим Романом Карловым.
— Ваш комитет будет профильным по этому законопроекту?
— Видимо, да. Хотя мы еще пока его не получили.
— То есть, вы сейчас еще не можете ничего сказать об этом документе? Или уже ознакомились каким-то образом?
— Мне абсолютно известен текст документа, и сегодня мы встретились с нашими уважаемыми коллегами и достаточно подробно обсуждали законопроект, который внесен президентом в развитие положений, которые он обозначил в послании к Федеральному собранию.
— У вас этот документ много вопросов вызывает, или все понятно?
— Документ интересный, документ сложный, документ меняет систему формирования института высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, тем не менее, в нем отражены те позиции, которые Дмитрий Анатольевич ранее озвучил и которые касаются того, что руководитель субъекта будет выбираться на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
— Насколько нам известно, будут проводиться некие консультации с президентом по поводу кандидатов в губернаторы. Всех интересует, как это будет выглядеть.
— Существует два самостоятельных пути выдвижения кандидатов: первый – это выдвижение политическими партиями своих кандидатов в соответствии с предлагаемой нормой, может осуществляться после консультации с президентом Российской Федерации. Хотел бы обратить внимание на то, что в рамках законопроекта указано, что порядок проведения консультаций будет определяться президентом Российской Федерации. Это очень важно, поэтому здесь вы говорите о процедуре как решенной или процедуре, связанной с течением.
Я обращаю внимание на то, что политические партии в рамках законопроекта могут осуществлять консультации с президентом Российской Федерации и, естественно, что любая политическая сила страны, которая участвует в консультациях с руководителем государства, конечно же, должна учитывать мнение руководителя государства. В настоящее время, подчеркну, в законопроекте фраза говорит о том, что могут осуществляться после консультации с президентом России.
Второй момент – это самовыдвижение. Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, собирают подписи избирателей. Количество и порядок сбора подписей будет определяться законом субъекта Российской Федерации, это очень важно. Каждый субъект Российской Федерации после принятия федерального закона должен будет в течение 60 дней привести свои конституции, уставы субъектов Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации.
— То есть, многие досрочно уже порадовались и напрасно по поводу того, что президентского фильтра при этом законопроекте не будет?
— Когда вы говорите о том, что кто-то радуется или не радуется по поводу присутствия-отсутствия президентского фильтра, я хочу обратить внимание на то, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации президент является гарантом Конституции. Президентский характер российского государства исключительно важен, поэтому то, что в законопроекте, в частности, говорится о том, что руководитель субъекта может быть отставлен и с утратой доверия президента Российской Федерации при определенных обстоятельствах, или руководитель субъекта может быть отозван избирателями, с моей точки зрения, это исключительно важно. И упрощать решение по формированию государственных институтов Российской Федерации ни в коем случае нельзя. Нам нужны взвешенные, выверенные шаги.
Существенным образом демократизируется, максимально прозрачной делается процедура избрания руководителя субъекта Российской Федерации, но одновременно это повышает ответственность тех людей, которые участвуют в выборах, граждан субъектов Российской Федерации, за то, чтобы они выбрали действительно достойное лицо. И одновременно естественно, что Российская Федерация в лице президента Российской Федерации может реагировать в случаях недостойного поведения, это в связи с проблемами коррупции, или в связи с нерегулируемым конфликтом интересов через институт утраты доверия президента, мне также представляется очень важным.
— Последний вопрос: когда будет принят документ и сильно ли он изменится к третьему чтению?
— Что касается характера изменений, если они будут, эта задача решается с участием всех субъектов законодательной инициативы. В настоящее время в Российской Федерации их около 700. Посмотрим, какие поправки они могут предложить. Это первый момент. Второй момент законопроекта относится к предмету совместного видения Российской Федерации субъектов Российской Федерации, законом установлены сроки, как минимум. Это 30 дней между первым и вторым чтением, посмотрим на принятие решения субъектом Государственной думы 23 по поводу первого чтения.