Отставку мэра Ульяновска Александра Пинкова после оглашения итогов декабрьских выборов и последовавшее за этим изменение формы управления городом эксперты называют наиболее значимым событием для региона, если не считать свойственное для всей России послевыборное изменение политической ситуации. Наблюдатели полагают, что эти события для Ульяновска могут иметь далеко идущие последствия.
Наиболее значительным событием минувшего года в Ульяновской области политологи и политики называют отставку мэра Ульяновска Александра Пинкова, последовавшую сразу после оглашения итогов голосования на выборах депутатов Госдумы 4 декабря, и последовавшую за этим автоматическую смену формы управления городом. «Из политических событий, наверное, это самое значимое», — подчеркнул ульяновский политолог Николай Васин.
Напомним, 7 декабря, около 17.30, мэр Ульяновска Александр Пинков подал в горизбирком заявление о своей отставке. Все наблюдатели отмечали, что «отставка была совершенно неожиданной» — «еще днем мэр строил планы своей работы на следующий день и следующую неделю», более того, говорил о предстоящих планах своей работы в мэрии на одной из встреч около 20.00 того же числа.
Характерно, что в тот вечер господин Пинков не хотел называть „Ъ“ причины отставки и даже полагал, что окончательное решение еще не принято. Однако, как пояснили в горизбиркоме, «согласно уставу города, полномочия мэра слагаются с момента подачи заявления». Объяснение причин появилось только через сутки, когда господин Пинков написал в блоге экс-мэра: «Считаю, что накануне новой волны финансового кризиса, которую предрекают все ведущие эксперты, я буду более полезен нашему региону, губернатору, и жителям города, снова возглавив комплекс по управлению реальным сектором экономики области, который, успешно возглавлял в первую волну кризиса... Поэтому я написал заявление губернатору о принятии меня на руководящую должность в правительство области и уже получил его устное одобрение», — подчеркнул он.
Между тем все наблюдатели и политологи уверены, что в реальности отставка была связана с итогами выборов в Госдуму (в Ульяновске «Единая Россия» набрала около 30% голосов, обойдя коммунистов лишь на 1%, а в двух ТИК победу одержала КПРФ).
Самарский политтехнолог Дмитрий Савчук предполагает, что, «возможно, никакого заявления Пинков не подавал». «Любой чиновник подтвердит, что с них берут при оформлении на работу заявление об отставке с открытой датой». Господин Васин считает, что губернатор сделал логичный упреждающий ход, чтобы показать, что меры приняты, и отвести угрозу от себя, а «Пинков стал просто стрелочником» и, если б не выборы, мог бы еще работать на этом посту до 2015 года. Ряд наблюдателей даже полагают, что окончательного ухода мэра не предполагалось, просто инициаторы этого дела могли плохо знать Устав».
О деятельности господина Пинкова на посту мэра за минувшие полтора года сложилось неоднозначное мнение. «Он пытался навести в городе порядок без соблюдения необходимых процедур, что и привело к конфликтам. Чрезмерное увлечение бордюрами и ремонтом дорог. Мэрия не справилась с программой «уютный дворик», потратив 300 миллионов рублей, при этом чрезмерно политизировала ее, заявляя что это якобы программа «Единой России». Была упущена главная составляющая — информационная, в итоге и получен в ответ весь негатив», — считает депутат гордумы справоросс Геннадий Антонцев. На непрозрачность деятельности мэрии указывает и его коллега единоросс Григорий Каленов, отмечающий, что «вследствие отсутствия нормальной информационной работы с населением и возникали кривотолки о распиле бюджетных средств, что неправда». В то же время он отмечает, что в деятельности Александра Пинкова «гораздо больше плюсов, чем минусов, и город при нем преобразился». «Я бы поставила Пинкову «четыре с минусом», — отмечает политолог, председатель региональной Общественной палаты Нина Дергунова. — С одной стороны, работа в городе стала более организованной, стали смотреть на перспективу, сделан некий задел на будущее, но благоустройство не было доведено до конца, а переход в ЖКХ на работу с частными управляющими компаниями оказался неподготовленным и непродуманным, что и привело ко многим проблемам в этой сфере». По мнению госпожи Дергуновой, проблема Пинкова — это общая проблема властной элиты, «которая привыкла работать по-советски — принимать решения, не интересуясь мнением населения».
Между тем в следствие отставки господина Пинкова вступила в силу новая редакция Устава (летом 2010 года проведенная голосами единороссов, несмотря на протесты городской общественности), согласно которой, меняется форма управления городом. Всенародно избираемого мэра больше нет, первым лицом становится глава Ульяновска, выбираемый из состава депутатов гордумы, а управляет городом принимаемый на конкурсной основе глава администрации (сити-менеджер). 14 декабря гордума избрала главой Ульяновска председателя регионального Совета муниципальных образований, проректора УлГУ Марину Беспалову, кандидатуру которой предложил регполитсовету губернатор региона Сергей Морозов.
Изменения могут иметь далеко идущие последствия, считают политики и политологи. И если господин Каленов уверен, что «новая система более работоспособная, чем система прямых выборов мэра», то его коллега господин Антонцев, напротив, считает систему «сити-менеджера» неэффективной: «Я с самого начала против нее, немало фактов, когда муниципальные образования, перешедшие на такую систему, теперь возвращаются снова к выборности глав». Тем не менее среди положительных факторов перемен он отмечает, что «закончилось семилетнее правление в гордуме Василя Гвоздева, которое уже начало характеризоваться определенным застоем».
Сама Марина Беспалова считает, что «от перестановки мест слагаемых сумма не меняется», но «проблем накопилось много, и на все бюджетных средств не хватает, поэтому придется выстраивать приоритеты», среди которых главный — соцсфера. При этом она намерена «приложить все усилия, чтобы наладить обратную связь с населением и получать ответную реакцию». На первом же заседании гордумы после вступления в должность она заявила, что намерена вернуть систему всенародных выборов мэра Ульяновска. Впрочем, Нина Дергунова пока сомневается, что систему выборности мэра вернут: «Посмотрим, что скажет глава через год».
Что ждет Ульяновск дальше и насколько эффективно он будет развиваться при новой системе управления, пока никто предсказать не берется. «Главное — просто работать, а не бегать с флагами и криками «Да здравствует такая-то Россия!», — заметил единоросс Григорий Каленов. «Пока говорить рано. Марина Беспалова — человек целеустремленный, жесткий, решительный, но у нее пока нет команды единомышленников. Подождем хотя бы 100 дней», — сказал Николай Васин.