Вчера Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) удовлетворил коллективную жалобу пострадавших от теракта 2002 года в московском театральном центре на Дубровке. Признав, что власти Российской Федерации правильно применили силу для освобождения заложников, в том числе и усыпляющий газ, ЕСПЧ пришел к выводу о том, что операция по спасению пострадавших была неадекватной.
ЕСПЧ вынес решение по жалобе 64 пострадавших, которая была подана еще в 2003 году и через четыре года коммуницирована. Заявители, а среди них родственники погибших зрителей мюзикла "Норд-Ост" и бывшие заложники, утверждали, что власти России не приняли надлежащих мер по предотвращению теракта, беспрепятственно пропустив в Москву из Чечни 40 боевиков во главе с давно находящимся в розыске Мовсаром Бараевым, которые имели при себе тяжелое вооружение и десятки килограммов взрывчатки.
Не приняли, как считали заявители, власти и каких-либо мер для обеспечения безопасности зрителей в самом театральном центре на Дубровке. В результате 23 октября 2002 года боевики захватили в заложники более 900 человек, потребовав вывести войска из Чечни. Именно операция по спасению заложников вызвала больше всего нареканий у заявителей. Их эвакуация из центра была не подготовленной, а хаотичной. Живых и мертвых заложников никто не фильтровал, а медпомощь получили далеко не все пострадавшие. В картах 68 погибших было написано: "Отсутствуют данные об оказании медицинской помощи".
Само расследование трагедии заявители считали неэффективным, так как не были установлены все виновные в происшедшем. Непосредственные исполнители захвата были убиты, "несмотря на то, что они были основным источником информации по делу". Исходя из всего этого, заявители просили ЕСПЧ признать, что власти РФ нарушили в их отношении ст. 2 ("право на жизнь"), ст. 3 ("запрещение пыток") и ст. 6 ("право на справедливое судебное разбирательство") Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В возражениях, которые направило в ЕСПЧ правительство РФ, сообщалось, что во время событий в театральном центре власти действовали, руководствуясь внутренним законом РФ о борьбе с терроризмом и Европейской конвенцией о пресечении актов терроризма. А в них говорится о том, что власти должны идти на минимальные уступки террористам. Решение о штурме было принято, когда все возможности для дальнейших переговоров оказались исчерпаны, а спецслужбы перехватили телефонные звонки одного из террористов Шамилю Басаеву, являвшемуся организатором захвата. Из разговоров следовало, что Басаев был готов отдать приказ об убийстве всех заложников, если требования террористов не будут выполнены.
Коллегия ЕСПЧ, состоявшая из семи судей, в том числе представителя России Анатолия Ковлера, единогласно признала, что во время событий на Дубровке существовала реальная угроза массовой гибели людей и что у властей РФ были все основания прервать переговоры с террористами и начать штурм. Суд решил, что оправданно было и применение газа.
Однако, отметил ЕСПЧ, спасательная операция после штурма была недостаточно подготовлена, в частности, из-за плохой координации действий различных служб, запоздалой эвакуации пострадавших, нехватки медицинского оборудования и "неадекватной логистики". В этой части, решил суд, Россия нарушила свои обязательства, взятые при подписании Конвенции о правах человека.
Истцы требовали от 120 тыс. евро до 840 тыс. евро компенсации морального ущерба. Однако суд постановил выплатить им гораздо меньше — от 8,8 тыс. евро до 66 тыс. евро. Тем не менее общая сумма присужденных компенсаций составила 1,3 млн евро.
Официальный представитель РФ в ЕСПЧ, замминистра юстиции Георгий Матюшкин заявил, что Россия может обжаловать вчерашнее решение в Большой палате Страсбургского суда. Вопрос об этом будет принят после того, как в минюсте РФ изучат решение суда.