— Насколько успешным можно назвать опыт стран по пересмотру своих тарифных обязательств перед ВТО?
— Опыт пересмотра существует, но о его успешности судить сложно. Например, Индия провела один из крупнейших пересмотров тарифных условий членства. Она добилась своего, хотя и была вынуждена пойти на существенные уступки. Поэтому трудно говорить о таком пересмотре как об однозначном успехе.
— Реально ли провести масштабный пересмотр ставок?
— В инициативе масштабного пересмотра нет ничего противозаконного, и его можно осуществить. Однако если страна пытается повысить ставки по товарам, представляющим большой интерес для основных торговых партнеров, например ЕС, переговоры будут сложными, и чтобы достичь успеха, Украине, несомненно, придется пойти на серьезные уступки.
— Как долго обычно идут такие переговоры?
— Они могут длиться год, а могут затянуться на несколько лет. Для крупных стран такие переговоры продолжались от двух до трех лет. Многое зависит от масштаба пересмотра.
— Насколько это применимо к ставкам на автомобили?
— Это очень чувствительный сектор для ЕС, США, Китая и других украинских торговых партнеров. Когда Украина вступала в ВТО, эти страны делали акцент на снижении таможенных пошлин на автомобили, поэтому при обсуждении такой инициативы они, вероятно, займут очень жесткую позицию.
— Есть ли альтернатива пересмотру?
— Правила ВТО предусматривают ряд мер торговой защиты. Их применяют, если рост импорта из третьих стран является недобросовестной торговой практикой и наносит ущерб национальным производителям. При таких условиях Минэкономики имеет полное право провести антидемпинговое или компенсационное (направленное против субсидий.—"Ъ") расследование и ввести корректирующие пошлины. Можно также ввести специальные защитные меры против товаров вне зависимости от их происхождения. Однако если эти расследования будут проведены некачественно, у других стран будет возможность оспорить их в органе ВТО по разрешению споров. Поэтому к пересмотру условий членства страны приступают, как правило, лишь тогда, когда не уверены, что у них достаточно оснований для введения мер торговой защиты.
— Что может упростить проведение таких переговоров?
— Это нигде не прописано, но ВТО относится к пересмотру с пониманием, если ему предшествовали серьезные объективные изменения. Например, присоединение к ЕС новых стран, которые принимают на себя высокие тарифные обязательства Евросоюза. Обычно благожелательно относятся к тому, что в стране при вступлении в ВТО не было определенной отрасли, поэтому ее не защищали. Теперь же она создается и нуждается в поддержке. Однако если страна заявит, что она плохо провела переговоры о вступлении в ВТО, а теперь хочет пересмотреть условия членства, то можно ожидать совершенно другой реакции. Я не знаю, как Украина намерена объяснять необходимость пересмотра, но если она ее не обоснует, наши партнеры воспримут это негативно. Необходимо найти причины, которые отсутствовали на момент вступления, а теперь появились.
— Такой причиной может быть финансовый кризис?
— Теоретически использовать такую причину можно, но ее вряд ли воспримут благосклонно. Ведь ваши партнеры на это ответят, что их также затронул кризис, но они не повышают таможенные ставки и даже напротив, борются с протекционизмом, к которому страны склонны прибегать при ухудшении экономической ситуации.