В будущем году в Устав Саратова могут быть внесены изменения, связанные с необходимостью приведения основного документа города в соответствие с федеральным законодательством. Одной из основных поправок станет изменение статуса Контрольно-счетной палаты, которая может выйти из состава гордумы. Остальные преобразования в проекте носят технический характер.
На заседании комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения Саратовской городской думы депутаты обсудили возможность внесения поправок в Устав города. Как пояснили в гордуме, поправки вносятся с целью приведения основного документа города в соответствие с федеральным законодательством. «И только поэтому предлагается внести изменения в Устав», — сообщили „Ъ“ в отделе правового обеспечения гордумы. Речь идет о федеральных законах об охране здоровья, о медстраховании, ФЗ-131 и пр.
«Сенсационных» поправок не предвидится. В частности, предложено произвести перераспределение полномочий в сфере противодействия коррупции — муниципалитеты должны будут предпринимать соответствующие меры в пределах зоны ответственности. Возможно, будет изменен порядок формирования Контрольно-счетной палаты. Как отметили в пресс-службе, пока говорить о том, какие поправки будут внесены в Устав города, преждевременно, так как рассмотренный на заседании комиссии проект предварительный. Над документом будет трудиться рабочая группа. Также проект решения будет вынесен на общественные слушания.
По мнению депутата гордумы Виктора Маркова, большинство поправок носят технический характер. К важным решениям он отнес изменение статуса Контрольно-счетной палаты. «КСП выделяется в отдельное юрлицо. Предполагается, что председатель КСП и его заместитель будут выборными должностями. Саратов до последнего держался за старое законодательство, по которому КСП могла входить в состав гордумы, и членами палаты являлись депутаты. У нас и раньше была дискуссия по этому вопросу, но больше уже тянуть нельзя», — пояснил он. Также, по мнению господина Маркова, достаточно важной поправкой является утверждение текста присяги главы администрации МО. «Сейчас на совсем понятно, до какого времени предыдущий глава исполняет обязанности, с какого времени — новый, и что он говорит при вступлении в должность», — отметил он.
В целом господина Маркова устраивает нынешний Устав города, и он бы «в принципе ничего не менял». «Я бы внес изменения в Закон Саратовской области о бюджете, чтобы на Саратов выделялось больше средств», — сказал он. А депутат гордумы Александр Ванцов хотел бы внести в Устав поправку, которая бы обязала чиновников администрации предоставлять отчеты не только о доходах, но и о расходах. «Без отчета о доходах даже можно обойтись — на сайте указаны их должностные оклады. А вот информация о расходах была бы интересной. А Ванцов будет проверять, соответствует она действительности или нет», — сообщил он.
Действующая редакция Устава Саратова была принята в 2005 году. В дальнейшем поправки в документ вносились под влиянием изменений в федеральных законах. Последний раз Устав города был изменен в июне 2010 года. Тогда был расширен перечень вопросов местного значения за счет таких функций, как осуществление лесного контроля и создание условий для развития туризма. Вслед за принятием ФЗ «О противодействии коррупции» депутатам, членам выборного органа и выборным должностным лицам МСУ, осуществляющим полномочия на постоянной основе, было запрещено участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. В компетенцию гордумы были включены вопросы об удалении главы муниципального образования в отставку, отчетности главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования перед думой. И ряд других изменений.