Прокуратура Хабаровского края заинтересовалась порядком предоставления земельных участков в Хабаровском районе. По мнению ведомства, главами поселений вопросы предоставления участков решаются единолично, в нарушение норм законодательства, а ставки арендной платы содержат дискриминационные условия для городских жителей. Районные власти считают претензии необоснованными и ссылаются на имеющийся судебный прецедент и существующие нормативные акты. Эксперты считают, что прокурорские проверки не помешают чиновникам прописывать процедуры и правила «по ходу дела».
Власти Хабаровского района прокомментировали результаты прокурорских проверок, по данным которых земельные участки в муниципалитетах Хабаровского района предоставляются с нарушениями. О несоблюдении законодательства сообщала начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры края Елена Шишкина на коллегии, состоявшейся в середине ноября.
Например, в постановлении главы района, в нарушение требований Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», установлено, что для подачи заявки на предоставление земельного участка заявителю необходимо получить предварительное согласие главы поселения, который фактически не имеет полномочий на решение данных вопросов. Арендная плата за землю в Хабаровском районе также взимается с нарушениями, отмечали работники прокуратуры. Например, для жителей района и для иных физических лиц базовые ставки арендной платы, ставки арендной платы за использование земельных участков под строительство разнятся почти в три раза. Для жителей Хабаровского района базовая ставка арендной платы и ставка арендной платы за использование земельных участков под строительство составляют 1,19 руб. за кв. м и 1,3 руб. за кв. м соответственно, для иных физических лиц это 3,43 и 3,76 руб. за кв. м соответственно. Как сообщили в пресс-службе прокуратуры края, нарушения были выявлены в постановлении главы Хабаровского района, которое регламентировало деятельность глав села Ильинка, Некрасовского, Тополевского, Корфовского и других муниципальных поселений района. Прокурор на незаконный нормативный правовой акт вынес протест, который рассмотрен и удовлетворен. Также по выявленным фактам министру имущественных отношений края и министру строительства края внесены представления, рассмотрение которых находится на контроле прокуратуры края, сообщили в пресс-службе краевой прокуратуры.
В телефонном разговоре начальник отдела по землепользованию и арендным платежам районной администрации Юрий Шестаков сообщил «Ъ», что по данному вопросу прокуратура края уже была инициатором судебных разбирательств в 2010 году. Более того, решением суда Хабаровского района от 5 августа 2010 года претензии прокуратуры по разнице арендных ставок были отклонены. В официальном ответе комитета по управлению имуществом и экономике Хабаровского района говорится, что вопросы предоставления земельных участков решаются путем обращения в комитет по управлению имуществом и экономике района и в отдел архитектуры администрации района. Что касается разницы в установлении базовой ставки арендной платы за земли, то она была установлена решением собрания депутатов Хабаровского района №205 от 26 декабря 2006 года. «Применение разных базовых ставок арендной платы обусловлено созданием для жителей района благоприятных условий и возможности реализовать свое право на жилище»,— сказано в официальном ответе комитета. Разность ставок, по мнению властей района, должна способствовать росту благосостояния граждан и обеспечить преемственность поколений, проживающих на территории района. Также сообщается, что при расчете арендной платы по договорам после 1 января 2011 года применяется единый коэффициент, установленный постановлением правительства края №220-пр от 16 августа 2010 года.
Директор Дальневосточного научного центра местного самоуправления Нина Поличка утверждает, что прорехи в нормативно-правовых актах позволяют чиновникам «ничего не нарушать, потому что ничего не предопределено». В земельных отношениях принципиально ответить на вопросы «кто хозяин земли?» и «какие правила он задал?», но при детальном рассмотрении даже здесь возникают проблемы. «До сих пор не произошло точного и полного разграничения земли по видам собственности, и с нормативными правовыми актами по управлению землями тоже большие проблемы,— говорит эксперт. — Вот у нас в Хабаровске приняли совершенно пустое положение о землепользовании и застройке, в котором нет никаких утвержденных процедур, а значит, чиновник будет придумывать по ходу дела свои правила». Представители риэлтерских фирм не отмечают ажиотажного спроса на землю в Хабаровском районе, но признают, что люди стали чаще покупать землю под строительство жилья в окрестностях Хабаровска. В ООО «Дальневосточное агентство торговли недвижимостью» пояснили, что сделки с землей в Хабаровском районе идут в обычном порядке, хотя получение разрешения на предоставление участка занимает далеко не 10 дней, установленных законом. Административные барьеры существуют, добавил представитель агентства, но с ними гораздо проще справиться через риэлтерские агентства, нежели в одиночку. «Специалисты с юридическим образованием лучше разбираются во всех тонкостях, они четко знают, к кому нужно обращаться и какой пакет документов готовить,— сказал собеседник.— А вот простого гражданина гораздо проще ввести в заблуждение».