Министерство юстиции предлагает ужесточить наказание за нарушение избирательного законодательства. Поправки к Уголовному кодексу (УК) предполагают увеличение штрафов за воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан и работе комиссий (ст. 141), за нарушение правил финансирования кампании (ст. 141.1), фальсификацию документов и итогов голосования (ст. 142 и ст. 142.1 УК). На федеральных выборах 2011-2012 годов использовать предложенные изменения нельзя. Даже существующие нормы закона не работают, отмечает эксперт.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, Минюст разработал поправки к УК по распоряжению главы аппарата правительства Вячеслава Володина от 31 октября и во исполнение одного из пунктов протокола совещания Совбеза РФ от 23 сентября. На думских и президентских выборах 2011-2012 годов эти поправки действовать не будут: во время выборов работает законодательство, действительное на момент официального старта кампании. Дмитрий Медведев подписал указ о назначении выборов депутатов 30 августа, а вчера Совет федерации принял постановление о назначении президентских выборов.
Минюст предлагает повысить штрафы. За воспрепятствование работе комиссий или воспрепятствование избирательным правам граждан (ч. 1 ст. 141) максимальный штраф после принятия поправок составит не 40 тыс., а 80 тыс. руб. За те же действия, совмещенные с подкупом, обманом или принуждением (ч. 2 ст. 141), вместо штрафа до 200 тыс. руб. будут брать 100-300 тыс. руб. Санкция за вмешательство должностного лица в процедуру регистрации кандидатов или подсчета голосов (ч. 3 ст. 141) также возрастет и составит от 200 тыс. до 500 тыс. руб. вместо нынешнего максимума в 300 тыс. руб.
Увеличится штраф за материальную поддержку избирательных объединений и кандидатов "минуя соответствующий избирательный фонд" и нарушение других правил финансирования кампании. При обычном нарушении (ч. 1 ст. 141.1) штраф может составить 200-500 тыс. руб., а при использовании средств в крупном размере (ч. 2 ст. 141.1) — от 200 тыс. руб.
Нижний порог штрафа 100 тыс. руб. появится при фальсификации избирательных документов членами избирательных комиссий или представителями кандидатов (ч. 1 ст. 142). Со 100 тыс. до 200 тыс. руб. вырастет нижний порог санкции за организованную подделку подписей в поддержку кандидатов, а также незаконное изготовление бюллетеней (ч. 2-3 ст. 142). Неправильное составление списков избирателей, вброс неучтенных бюллетеней, их заведомо неправильный подсчет и другие действия, которые относятся к ст. 142.1 ("Фальсификация итогов голосования"), также будут караться строже. Вместо 100-300 тыс. руб. преступник будет платить 200-500 тыс. руб. штрафа либо штраф в размере зарплаты за период от года до трех лет (объем взимаемого штрафа в сопоставлении с размером зарплаты увеличивается и по другим составам преступления).
Глава Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин называет поправки "сугубо пропагандистским шагом". "У нас достаточно статей в уголовном законе, но они не работают",— пояснил он "Ъ". Случаи, когда наказывают нарушителей закона, единичны, в основном наказывают председателей участковых комиссий, да и то административными штрафами "аж до тысячи рублей", например, за нарушение прав наблюдателей, отмечает эксперт. Причем, по его словам, зачастую нарушители закона "не только не привлекаются к ответственности, но и поощряются".