Россия станет полноправным членом Организации экономического сотрудничества и развития, как только Госдума ратифицирует «присоединение РФ к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок». Проект необходимого для этого закона внес вчера в Госдуму президент.
Конвенция была принята Организацией экономического сотрудничества и развития ОЭСР в ноябре 1997 года. С тех пор к ней присоединились более 30 государств, в том числе и те (Аргентина, Болгария, Бразилия, ЮАР), которые не входят в состав ОЭСР. Россия подала заявку на вступление в эту международную организацию в начале 2009 года. Рабочая группа ОЭСР признала, что российское уголовное законодательство вполне соответствует принципам Конвенции о противодействии подкупу иностранных должностных лиц. И в мае этого года ОЭСР и российский МИД обменялись письмами о том, что РФ вступила в рабочую группу ОЭСР. Но сама конвенция должна быть ратифицирована — это обязательное условие для вступления страны в ОЭСР.
По конвенции страна, которая присоединилась к ней, обязуется предотвращать подкуп (покушение на подкуп, сговор) иностранного должностного лица на своей территории. Кроме того, каждая страна обязуется содействовать в тех случаях, когда ее граждане, находящиеся на территории другой страны—участницы конвенции, подозреваются в подкупе должностного лица. Под подкупом конвенция понимает «предложение или обещание должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества либо услуг имущественного характера». Учитываются в конвенции и «неправомерные имущественные или иные преимущества». Имеются в виду платные услуги, которые оказываются безвозмездно (ремонт квартир, строительство дачи, туристические путевки). К подкупу приравниваются занижение стоимости имущества, которое передается частным компаниям, неправомерное уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими судами и т. п.
Как заявил “Ъ” зампред думского комитета по безопасности единоросс Михаил Гришанков, ратификация этой «серьезнейшей конвенции станет дополнительным шагом в создании законодательной базы противодействия коррупции». Россия уже ратифицировала международные конвенции по противодействию коррупции и отмыванию капиталов, напомнил он. Он уверен, что присоединение к новой конвенции «станет еще одним кирпичиком в общем антикоррупционном барьере», а в недалеком будущем его «нужно будет обязательно укрепить ратификацией еще одной международной конвенции — о гражданско-правовой ответственности за коррупцию».
Ратифицировать будут уже депутаты следующей Госдумы, избранные 4 декабря. Правда, окончательное присоединение РФ к конвенции, как пояснила “Ъ” директор российского центра антикоррупционных исследований и инициатив Елена Панфилова, состоится «не раньше второй половины будущего года». После ратификации нужно будет внести поправки в отечественное уголовное законодательство, где «пока нет такого состава преступления, как подкуп иностранного должностного лица при заключении международной сделки». Потом, по словам госпожи Панфиловой, предстоит «первый раунд рабочей группы», на котором будет оцениваться в целом «готовность России к присоединению». Позже в ходе второго раунда «будет рассматриваться правоприменительная практика и оцениваться готовность российских правовых институтов применять нормы конвенции». И лишь после этого «состоится полное присоединение России к конвенции». Последующее вступление в ОЭСР потребует от России ежегодного членского взноса до €100 тыс.