Госдума пятого созыва в последний день своей работы поставила точку в истории с переносом налоговой нагрузки с отраслей с низкими зарплатами на высокооплачиваемые сектора экономики — закон о снижении страховых взносов принят вчера во втором и третьем чтениях. Принятие спорного закона завершилось введением в него нормы о выборочном обложении взносами иностранцев: зарплаты высокооплачиваемых экспатов в последний момент от него освобождены, гастарбайтеров — нет.
Обещание снизить поднятую с 2011 года до 34% ставку страховых взносов Дмитрий Медведев дал в марте 2011 года. Правительство, однако, резервов для такого снижения не нашло и после мучительных согласований внесло в Госдуму законопроект об установлении на 2012-2013 годы двойной ставки платежа — 30% с зарплат до 512 тыс. руб. в год плюс 10% с сумм, превышающих этот порог. Новые ставки означают снижение нагрузки на зарплаты лишь до 60 тыс. руб. в месяц — на более высокие бремя в сравнении с действующим уровнем возрастает. Эти базовые нормы закона Госдума вчера не правила. Поправки второго чтения затронули инжиниринговые компании (их освободили от уплаты 10% ставки взносов с "хвостов" — зарплат, превышающих 512 тыс. руб.) и иностранцев. В перечень лиц, подпадающих под обязательное пенсионное страхование, введены "временно пребывающие" в России иностранные граждане — почти 1,7 млн получивших в 2011 году разрешения на работу.
Как писал "Ъ", неожиданное появление этой поправки всерьез обеспокоило работающие в РФ иностранные компании. Они заговорили о том, что она противоречит курсу президента на привлечение зарубежных специалистов в страну. Не без их участия в последний момент в поправку было внесено уточнение — она не будет распространяться на высококвалифицированных специалистов. По закону ими признаются иностранцы с зарплатой от 2 млн руб. в год (для научных работников и преподавателей порог снижен до 1 млн руб., для сколковцев отсутствует). Таким образом, работодатели около 12 тыс. экспатов роста нагрузки избежали, остальные трудовые мигранты — нет.
Автор поправки депутат Андрей Исаев пояснил: сейчас мигранты получают искусственное конкурентное преимущество перед отечественными работниками. Как в эту логику встраивается сохранение освобождения от взносов для экспатов (из-за их больших зарплат преимущество получается еще более значительным), единоросс не объяснил. Согласовавший поправку замминистра финансов Сергей Шаталов не смог прокомментировать "Ъ" справедливость ситуации, при которой иностранцы, за которых будут уплачиваться взносы, российские пенсии в итоге получать не будут. Глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков вчера предположил, что мигранты будут получать заработанные в РФ пенсии в своих странах. Но межгосударственных соглашений о взаимном признании пенсионных прав, существующих между развитыми странами, у России практически нет.
Обложив зарплаты иностранцев взносами в Пенсионный фонд (22% из 30% общей ставки взносов), Госдума не остановилась: в постановление о принятии закона был вписан призыв к следующему созыву ввести для иностранцев платежи и в фонды ОМС, и соцстрахования. "Это гораздо более сложный вопрос, возможны злоупотребления с больничными листами, поэтому идея требует проработки",— обосновал отказ делать это немедля Андрей Исаев.