Саратовские общественные организации все-таки получат поддержку федерального бюджета в 2012 году, несмотря на то, что документы на участие в программе Минэкономразвития РФ регионом были поданы в последний момент, и, как утверждают общественники, в урезанном виде. Вопросы вызывает и механизм отбора грантополучателей — представители НКО надеются добиться включения в конкурсную комиссию независимых экспертов, в ином случае, уверены они, победу одержат лояльные правительству организации.
Вчера на заседании комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике Саратовской областной думы стало известно, что на поддержку проектов некоммерческих общественных организаций региона в 2012 году предусмотрено 15 млн рублей. Средства выделены в рамках конкурса Минэкономразвития РФ на субсидирование региональных НКО «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».
Напомним, общий объем субсидий по программе составляет 880 млн рублей, из которых 132 млн рублей направляются на прямую поддержку НКО через гранты, еще 48 млн предусмотрено на информационную поддержку и проведение конкурсов, а также исследовательские работы по НКО. Большая часть средств — 600 млн рублей — направлена в регионы. Обязательным условием участия в конкурсе для субъекта является обеспечение софинансирования из регионального бюджета. Так, для Саратовской области минимальный уровень финансирования со стороны субъекта равняется 20%. Так как регион выделил 3 млн рублей, поддержка федерального бюджета составила 12 млн рублей.
Получение федеральной поддержки в Саратовской области было под угрозой. Согласно документации конкурса, регион должен был подать заявку в Минэкономразвития РФ до 25 октября. В середине октября саратовские общественники забеспокоились: по их словам, заявка в Москву от области пока не поступала. «Виноватым» они объявили председателя комитета по общественным связям и национальной политике области Сергея Авезниязова, который, по словам общественников, намеренно затягивал подачу документов. «Он (Авезниязов. — „Ъ“) уже две недели назад утверждал, что заявки готовы, но результатов так и нет, — рассказывала тогда председатель Ассоциации НКО «Партнерство для развития» Ольга Пицунова.
За НКО вступились депутаты областной думы, которые 21 октября написали открытое письмо к губернатору области Павлу Ипатову. В письме они предупредили главу региона о возможности неполучения федеральной поддержки и попросили «сделать все возможное, чтобы область приняла участие в федеральном конкурсе, так как финансовая устойчивость НКО является залогом развития гражданского общества». В итоге задача подготовить заявку была поставлена перед региональным министерством экономического развития и торговли.
Ольга Пицунова считает, что письмо депутатов сыграло свою роль, поторопив правительство с подачей документов на конкурс. Однако, отмечает она, заявка ушла в урезанном виде. «В региональной заявке был значительно сокращен, по сравнению с федеральным, список видов деятельности НКО, имеющих право претендовать на грант. К примеру, было включено направление «экологическое образование», но не вошли «экология» и «общественный экологический контроль». Кстати, последняя тема сейчас активно обсуждается на самом высоком уровне, а у нас — выбрасывается из списка приоритетных направлений», — сказала она. Также, по словам госпожи Пицуновой, в саратовский список не вошло и направление «ЗОЖ». «Это значит, что председателю общества трезвости и здоровья Наталье Корольковой будет очень сложно получить грант, хотя это наиболее активная общественная организация в регионе», — пояснила она.
Сокращение числа НКО, которые вполне могли бы претендовать на грант, вызывает у общественников недоумение и беспокойство относительно механизма распределения средств. Конкурс курирует минэкономразвития области, которое сформирует конкурсную комиссию, куда ведомство намерено пригласить и общественников. Представители НКО надеются наладить с ведомством диалог.
«Мы считаем, что решать судьбу проектов должны не чиновники, а авторитетные эксперты. В прошлом году в конкурсную комиссию входили представители комитета общественных отношений и пара депутатов. Я не понимаю, как глава комитета Сергей Авезниязов, который не смог написать программу для заявки на конкурс в Москву, может оценивать мой проект?! — отмечает председатель правления Саратовского регионального детского благотворительного общественного фонда «Савва» Ольга Коргунова. — Поэтому выигрывают лишь лояльные правительству НКО либо урезается сумма гранта. А мы заинтересованы в том, чтобы конкурс был честным и прозрачным, так как это позволяет развиваться самой идее общественных организаций. Если не сработаемся, то повторится обычная ситуация».