Коммуналки федерального значения
В Петербурге собираются расселить центр за счет бюджета
Власти Санкт-Петербурга добиваются выделения 300 млрд руб. из федерального бюджета на восстановление исторического центра города. Предложение экс-губернатора Валентины Матвиенко потратить эти средства на капремонт старого жилья и расселение коммуналок в правительстве РФ уже отвергли, ссылаясь на то, что в улучшении жилищных условий нуждаются не только петербуржцы. Обращение нового главы Смольного Георгия Полтавченко, пообещавшего за те же деньги комплексно восстановить охраняемую ЮНЕСКО территорию, поддержал президент Дмитрий Медведев. Политологи считают это свидетельством "возвращения в Петербург лоббистских возможностей".
В распоряжении "Ъ" оказался проект "федеральной целевой программы восстановления исторического центра Санкт-Петербурга, рассчитанной на десять лет, с объемом финансирования из федерального бюджета до 300 млрд руб.", подготовленный администрацией Санкт-Петербурга по поручению президента. Сформировать такую программу главу государства попросил губернатор Георгий Полтавченко. 12 ноября Дмитрий Медведев рассмотрел письмо господина Полтавченко и поручил вице-премьеру Дмитрию Козаку и министру регионального развития Виктору Басаргину "проработать вместе согласованные предложения".
Согласно письму губернатора, с 2003 по 2011 год в экономику Санкт-Петербурга в рамках федеральных адресных программ, субсидий и дотаций поступило более 380 млрд руб., что привело к притоку инвестиций и увеличению городского бюджета в пять раз. Теперь в Смольном опасаются, что снижение притока инвестиций замедлит развитие города, и напоминают об обязательствах РФ перед ЮНЕСКО по сохранению 136 объектов всемирного наследия. После резолюции президента правительство Санкт-Петербурга подготовило более детальные предложения.
В центре Петербурга проживает 13,5% жителей, находятся 6255 домов, 90% которых построено до 1917 года, 4 тыс. объектов культурного наследия, из них 1,5 тыс.— федерального значения. В рамках программы предлагается провести капремонт 1,9 тыс. домов, расселив 13,3 тыс. коммуналок и улучшив качество проживания 66 тыс. семей, треть из которых очередники. По оценке Смольного, только на ремонт домов постройки до 1917 года, не ремонтировавшихся после 1961 года, без ванных комнат и горячей воды, с износом более 40%, требуется не менее 300 млрд руб., включая 200 млрд руб. на ремонт, 70 млрд руб.— на строительство жилья для переселения, 20 млрд руб.— на строительство маневренного фонда и 17 млрд руб.— на компенсации.
Комплексный капремонт исторического жилья потребует изменений в федеральном и региональном законодательстве для урегулирования вопросов расселения коммуналок. В течение года Смольный предлагает принять поправки к законодательству, провести обследование домов и составить перечень объектов программы. На втором этапе — построить жилье для переселения и откорректировать градостроительную документацию с учетом изменения функционального назначения ремонтируемых зданий. На третьем этапе начнется переселение и решение имущественных вопросов. Высвобождаемые жилые помещения могут быть переведены в нежилой фонд и использоваться для развития города.
Лоббировать такую федеральную программу начала летом этого года экс-губернатор Валентина Матвиенко. В июле она предложила разработать специальный закон о порядке капремонта в центре Петербурга по аналогии с законами, принятыми для Сочи и Владивостока. Минфин на это указал, что в Петербурге не реализуются проекты, аналогичные Олимпийским играм или проведению саммита АЗЭС, а также что Петербург благополучнее дотационных регионов. Минрегион подтвердил, что объем финансирования капремонта — 300 млрд руб.— несопоставим с объемом всех средств госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ", выделяемых 81 региону РФ. В свою очередь Минэкономики заявило, что задачи федеральной программы должны быть шире и направлены на развитие всей туристической инфраструктуры исторического центра. С этим согласен и Минрегион, предложивший перепоручить разработку специализированной программы для центра Петербурга Минкультуры — с учетом обязательств перед ЮНЕСКО.
В новом варианте проекта цели программы заявлены более пафосно: предлагается восстановить объекты архитектурного наследия Санкт-Петербурга как "одной из основных мировых достопримечательностей и визитной карточки РФ".
Председатель правления фонда "Петербургская политика" Леонид Давыдов считает, что реакция президента на предложение Георгия Полтавченко демонстрирует лоббистские возможности нового губернатора: "Программа была отвергнута, но Георгий Полтавченко вернул "мяч в игру". Когда губернатора слышит федеральный центр, это хорошо для всех горожан". "Социальная часть программы позитивна,— отмечает политолог Владимир Васильев,— вопрос в том, как она будет реализована. При Валентине Матвиенко распил бюджетных средств, в том числе на проектах реконструкции, приобрел немыслимые масштабы. Важно, чтобы Георгий Полтавченко перед освоением новых финансовых объемов дал оценку бюджетной политике своей предшественницы".