Затянувшаяся разработка транспортной концепции привела к отмене в Перми моратория на конкурсное распределение маршрутов. На состязательном механизме настаивают прокуратура и антимонопольщики. В мэрии готовятся провести первые конкурсы уже до конца этого года. При этом критерии конкурса будут новыми: из них исчезнет взимание платы с перевозчиков.
Мэрия Перми отменяет мораторий на проведение конкурсов по распределению автобусных маршрутов, сообщили вчера в пресс-службе горадминистрации: «Первые конкурсы могут состояться до конца года». Возобновление конкурсных процедур чиновники поясняют следующим образом: «Конкурсное распределение маршрутов закреплено в нормативных актах думы, и они действуют до сих пор. Сам формат распределения маршрутов через конкурсные процедуры был наиболее объективным, так как всем было понятно, на каких условиях тот или иной перевозчик смог бы зайти на маршрут». По данным „Ъ“, мэрия намерена распределить на конкурсе 70% маршрутной сети.
Сейчас частные предприниматели, полностью контролирующие автобусные пассажирские перевозки в Перми, работают с мэрией на основании временных договоров. До 2009 года городские маршруты распределялись между владельцами автобусов на заявительной основе. Два года назад администрация попыталась реформировать отрасль и решила разыгрывать маршруты на конкурсах. Идеологом конкурса был экс-глава департамента дорог и транспорта (ДДиТ), а сейчас депутат гордумы Алексей Ковыев. Было разыграно несколько маршрутов. Основными критериями победы на конкурсе стали размер денежных средств, которые вносил в бюджет предприниматель за право работать на линии, и новизна автобусного парка. Конкурсные процедуры перессорили бизнесменов друг с другом, и после нескольких конфликтов чиновники объявили мораторий.
Ожидалось, что мораторий будет отменен после разработки новой транспортной концепции, которая узаконит один из способов распределения маршрутов. Разработка транспортной концепции затянулась — лишь этой осенью в думу (после новых выборов в 2011 году именно парламент отвечает за разработку концепции) поступило несколько вариантов, в том числе от перевозчиков, депутатов и департамента дорог и транспорта. В отсутствии концепции на городских линиях появилось несколько «нелегальных» маршрутов.
Между тем существующим положением, когда перевозчики работали по временным договорам, оказались недовольны надзорные органы. Претензии к мэрии Перми по поводу того, на каких основаниях сейчас заключаются договоры с перевозчиками, не раз предъявляла Федеральная антимонопольная служба, которая требовала проведения конкурсов. Эту же позицию заняла и краевая прокуратура. На состоявшемся в минувший понедельник заседании общественно-консультативного совета при УФАС и.о. прокурора Перми Алексей Лянной заявил, что если в Перми не будет обеспечена стабильная работа общественного транспорта, то это может иметь серьезные правовые последствия для руководства администрации города. Источник в мэрии Перми сообщил „Ъ“, что чиновники, отменяя мораторий, решили не конфликтовать с надзорными органами и, по сути, уступили их позиции.
Какие маршруты будут первыми выставлены на конкурс и по каким критериям будет отбираться победитель, в мэрии пока не уточняют, лишь заявляя, что условия изменятся. «Новые условия предстоит согласовать с депутатами гордумы в рамках работы над концепцией развития общественного транспорта. Для ДДиТ в приоритете — соблюдение правил движения, техническое состояние парка, квалификация персонала», — поясняют в пресс-службе мэрии. Собеседники в мэрии говорят, что однозначно среди критериев больше не будет взимания платы с перевозчиков — предприниматели оспорили ее законность в суде. При этом в мэрии пока не могут ответить на вопрос, что будет с конкурсами, если депутаты гордумы примут концепцию, где будет предусмотрен иной механизм распределения маршрутов.
По мнению директора ООО «Закамский автобус» Владимира Еремина, главными критериями должны стать качество и новизна подвижного состава, обучение персонала и обслуживание автомашин. Директор НП «Автолидер» Александр Богданов напомнил, что перевозчики со своей стороны настаивали на рейтинговой системе и разграничении маршрутной сети на бюджетную и коммерческую.
Отношение к предстоящим конкурсам у опрошенных „Ъ“ перевозчиков неоднозначное. «Мы всегда готовы к конкурсу, — заявил господин Еремин. — Конечно, конкурировать по Закамску будет труднее, поскольку за последнюю пару лет было куплено более 100 новых автобусов. В то время как центр города — это непаханое поле по обновлению подвижного состава». «Ничего хорошего от конкурсов не жду, на линии выйдет еще больше нелегальных перевозчиков», — считает предприниматель Игорь Сасунов. «Судя по тому, что произойдет отмена моратория на конкурс, привести к общему знаменателю четыре концепции развития общественного транспорта в Перми не удалось», — полагает господин Богданов. «Сразу готовьтесь к принятию нового тарифа. Никто покупать новую технику не будет, как того требует ДДиТ, если нет тарифа», — добавил перевозчик.