С целью получить полную картину о деятельности дошкольных образовательных учреждений исследователи Высшей школы экономики (ВШЭ) в рамках работы над проектом коррекции "Стратегии-2020" опросили руководителей 400 дошкольных образовательных учреждений, что позволило описать экономику этого сектора. Автора исследования, директора Института развития Ирину Абанкину, в первую очередь интересовал текущий "срез" экономической ситуации, в которой находится дошкольное образование, в том числе ситуации с очередями в детсады и с зарплатами персонала в них. Напомним, численность воспитанников дошкольных учреждений выросла с 4,2 млн в 2002 году до 5,6 млн в 2010 году, а очереди в детские сады — с 240 тыс. детей в 2000 году до 1,5 млн человек в 2010 году. Более 40% очередников находится в ожидании места от полутора до трех лет, четверть — от трех до пяти лет. По мнению руководителей детсадов, тормозит развитие дошкольных учреждений в первую очередь низкая зарплата персонала: так, реальная зарплата в Москве детсадовских работников составляет 19,8 тыс. руб., а желаемая — 52,8 тыс. руб., в небольших городах — 6,4 тыс. руб. и 23 тыс. руб. соответственно. Мешает развитию детсадов, по мнению их руководителей, сметная схема финансирования, утверждаемая учредителем организации. В рамках программы модернизации финансирования дошкольного образования со сметного финансирования учреждения переходят на нормативно-долевую схему (процесс будет полностью запущен летом 2012 года). Так, 32% дошкольных учреждений собираются внедрять финансирование по нормативам в расчете на одного воспитанника в этом году, 34% — уже перешло.
Большинство средств в детсады поступает из региональных и местных бюджетов. При этом в дошкольном образовании стала естественной ситуация, при которой плата оформляется как добровольное пожертвование учреждению дошкольного образования: детские сады не скрывают такую внебюджетную статью доходов и даже на своих сайтах информируют, что эти деньги они проводят как "пожертвования" по ст. 1 закона "О благотворительной деятельности". Исследователи выяснили, что в среднем 13% от всех доходов детских садов составляют платежи родителей, в Москве доля этих платежей больше, чем в других городах-миллионниках и тем более в сельских детсадах (17%, см. график). Деньги родителей в основном идут на питание детей, за исключением Москвы — столичные детские сады за внебюджетные деньги приобретают преимущественно услуги и осуществляют "иные расходы".
