Рабочая группа во главе с вице-премьером Дмитрием Козаком предлагает перевести полпредов в аппарат правительства и наделить их статусом вице-премьеров, координирующих экономику округов, пишут "Ведомости". Ведущая "Коммерсантъ FM" Анна Казакова узнала мнение политолога Глеба Павловского об инициативе Козака.
–– На ваш взгляд, действительно назрела реформа института полпредов?
–– Назрела не столько реформа, сколько его упразднение, ведь, собственно, надо вспомнить, он появился больше 10 лет назад для решения конкретной задачи — фактически отвоевания управляемости в регионах. Причем элементарной, правовой даже управляемости, поскольку надо было корректировать законы, приводить в соответствие с Конституцией.
А, вообще-то говоря, такой вещи, как федеральные округа, не существовало. Это была разрисованная на простыне картинка, что-то вроде того, что хозяева оставляют в квартирах, уходя, чтобы там оно гавкало и отпугивало воров. Но любой институт — это люди, он оброс возможностями, связями, и ничего важного для управления он не значит. Фактически это ведь что? Это вынесенные в регионы филиальные подразделения администрации президента. Более разумно их как бы втянуть обратно, расширив соответствующие региональные управления в администрации и увеличив количество командировок.
–– Насколько вообще эффективными могут быть нынешние полпреды в новом статусе, им придется заняться экономикой?
–– Тут все понятно, что произойдет. Произойдет, во-первых, то, что институт, не имеющий функции, ее получит, и начнет искать, во что вмешиваться. В первую очередь, он будет смотреть, кто чем занимается. Сразу возникает вопрос: кто важнее — предприниматель или представитель президента по экономике? Естественно, представитель президента. "Что у нас там делает, кто "Вимм-Билль-Данн" купил, "Пепси-Колу", чем он там занимается? Посмотрим-посмотрим". Фактически, как мы все понимаем, возникнет новое поле коррупции и не возникнет никакой дополнительной компетенции.
–– Возможно ли, что часть полпредов при реформировании этого института останется за бортом большой политики?
–– При реформировании этого института за бортом останутся бесполезные функции. Понятно, что Холопонин настаивает на том, что полпред должен контролировать деньги на Кавказе, где только два реальных института управления –– это убийство и деньги. Если лишить полпреда возможности контролировать финансовые потоки, то тогда ему надо дать автомат Калашникова. Но для Кавказа должна, конечно, в этом случае существовать отдельная система, это не основание для того, чтобы всюду сидели федеральные чиновники и контролировали деньги бизнесменов.
–– Можно ли сейчас говорить, что уже начался процесс формирования будущего правительства? Если да, то у кого из нынешних полпредов больше шансов сделать карьеру в правительстве?
–– Ну, то, что мы видим в связи с идеями по использованию полпредов в правительстве, можно назвать только административной чехардой. Это не формирование правительства. Это скорее, я бы сказал, власть в условиях дефицита ликвидности ищет новые формы ее получения. Это совсем не похоже на формирование правительства. Если это будет мейнстримом формирования большого правительства, то катастрофа уже началась.