Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ получило от России официальное приглашение на декабрьские выборы в Госдуму, вместо ожидаемых 260 приглашены только 200 наблюдателей. Как заявили в БДИПЧ, организация сможет выполнить свою работу и с таким числом наблюдателей. Эксперты “Ъ” считают, что в данном случае количество не сыграет серьезной роли, а сам факт приглашения является больше «формальной процедурой».
Как сообщил сегодня ночью пресс-секретарь директора БДИПЧ Йенс Эшенбэхер, организация получила приглашение от России принять участие в наблюдении за ходом выборов в Госдуму. По его словам, в послании российская сторона проинформировала, что «готова принять не более 200 наблюдателей, включая экспертов на длительный период и краткосрочных». «Это, к сожалению, меньше, чем мы ожидали. Однако мы сможем выполнить нашу работу с таким числом наблюдателей»,— заявил господин Эшенбэхер.
Напомним, в середине сентября группа в составе трех экспертов БДИПЧ во главе с его директором Янезом Ленарчичем посетила Москву. Господин Ленарчич передал главе ЦИКа Владимиру Чурову письмо, в котором заявил о проблемах с равенством участников выборов, а также оценил необходимое число наблюдательной миссии на думских выборах в 260 человек, 60 из них должны приехать минимум за пять недель до дня голосования (см. “Ъ” от 15 сентября).
Господин Чуров назвал эту цифру «завышенной». «Более низкая численность негативно отразится на нашей способности работать эффективно и должным образом… Я искренне постараюсь избежать сценария 2007 года»,— ответил господину Чурову через журналистов господин Ленарчич. Напомним, что на выборах в 2003 году представителей БДИПЧ было 460. В 2007 году бюро не занималось мониторингом, так как ЦИК существенно ограничил число и сроки работы наблюдателей.
Как пояснила “Ъ” член ЦИКа Елена Дубровина, решение сократить количество наблюдателей обусловлено тем, что для эффектного наблюдения будет достаточно 200 наблюдателей.
Эксперты “Ъ” полагают, что БДИПЧ с обнародованной цифрой согласится. Политолог Александр Кынев назвал цифру приглашений «компромиссной». «С точки зрения ЦИКа это уступка. Все-таки 200 это не 16, не 60. Хотя сам факт, что БДИПЧ просило 260, а получило 200 приглашений, говорит сам за себя»,— рассуждает господин Кынев. По его мнению, и 360 наблюдателей для такой большой страны, как Россия, недостаточно. «БДИПЧ определяет количество наблюдателей в зависимости от количества стран участников, входящих в него, и территории государства. Оно примет решение в зависимости от того, уложится ли в цифру, предложенную Россией. Но скорее всего, с ней согласится»,— считает господин Кынев.
Глава Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, напротив, в компромиссе не уверен. По его мнению, БДИПЧ может отказаться от наблюдения за выборами в России, если ЦИК сократил количество долгосрочных наблюдателей в пользу краткосрочных. «Так уже было на выборах в 2007 и в 2008 годах, когда БДИПЧ не участвовало в российских выборах. Если сокращение в пользу краткосрочных наблюдателей или равномерное, то они могут пойти на компромисс»,— полагает эксперт. Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что приглашение наблюдателей БДИЧ «формальная процедура». «Даже когда выборы проходили с участием международных наблюдателей, никаких серьезных нарушений они не выявляли. В данном случае и 200, и 260 это маленькая цифра, поэтому их участие больше формальная процедура»,— говорит господин Виноградов.