Волго-Вятская пригородная пассажирская компания (ВВППК) готова с ноября приостановить движение электричек на территории Владимирской области из-за того, что администрация региона отказывается подписывать соглашение с перевозчиком и не обеспечивает компании полный объем компенсаций по убыткам от пригородных перевозок. По оценкам ВВППК, задолженность составляет почти 67 млн руб. В администрации региона говорят, что не могут подписать соглашение из-за «юридических коллизий». Эксперты расценивают заявления железнодорожников как способ оказать давление на чиновников, но не исключают, что ВВППК может свести количество пригородных поездов к минимуму.
О том, что с 1 ноября 2011 года пригородное железнодорожное сообщение на территории Владимирской области может быть приостановлено, „Ъ“ сообщили в ВВППК, комментируя заявления начальника Горьковской железной дороги (ГЖД, филиал ОАО «Российские железные дороги») Анатолия Лесуна, которые тот сделал на пресс-конференции в минувшую пятницу. Он сообщил, что в ближайшее время вопрос о временном прекращении пригородного сообщения будет обсуждаться на совете учредителей ВВППК, куда входят представители Нижегородской и Кировской областей и РЖД. «Все прекрасно понимают, что это (отмена электричек — „Ъ“) спровоцирует социальный взрыв, но поведение администрации вынудило пойти на такие меры», — подчеркнул руководитель ГЖД. Как пояснили в ВВППК, достичь договоренностей по компенсации убытков с администрацией Владимирской области компании не удается с момента основания — с начала года. За это время регион задолжал пригородному перевозчику 66,9 млн руб. Как поясняет руководство ВВППК, «администрация Владимирской области систематически ищет причины, по которым она не может заключить договор на компенсацию убытков, при этом заказ на транспортную работу от администрации Владимирской области ОАО ВВППК имеет». За восемь месяцев 2011 года по Владимирской области ОАО ВВППК перевезла 2,5 млн пассажиров. По территории региона курсирует 47 пар пригородных поездов компании в пяти направлениях.
ВВППК получила лицензию и статус пригородного перевозчика 1 января 2011 года вместе с шестью другими пригородными компаниями, действующими на территории ГЖД. Первые полгода компания работала в убыток по всем направлениям Нижегородской области, части направлений в Кировской и Владимирской областях, а также в Удмуртии. За это время доходы ВВППК на территории всех четырех субъектов составили 660 млн руб., расходы — 852 млн руб., убытки от осуществления пригородных пассажирских перевозок были компенсированы областными бюджетами в сумме 91 млн руб. Регионы компенсируют компании выпадающие доходы от перевозки льготных категорий пассажиров, а также разницу между установленным социальным и экономически обоснованным тарифом.
В администрации Владимирской области заявления ВВППК и начальника ГЖД о возможной отмене пригородного пассажирского сообщения назвали «преждевременным»: «Идет переговорный процесс, решается ряд юридических коллизий», — пояснил „Ъ“ заместитель губернатора Владимирской области по строительству и развитию инфраструктуры Алексей Конышев. Он говорит, что подписать соглашение с перевозчиком администрация региона готова, но «с юридической точки зрения это невозможно»: «У регионального департамента цен и тарифов не имеется достаточных юридических полномочий для утверждения тарифа». Сейчас, по словам господина Конышева, администрация «ведет активную работу по решению этой проблемы». Что касается задолженности перед железнодорожниками за 2010 год по компенсации разницы между тарифами, то ее, по версии администрации, нет, поскольку на территории региона действовал экономически обоснованный для ГЖД тариф, а не социальный. Перевозку льготников в прошлом году регион компенсировал ГЖД в размере 14 млн руб., в этом году на возмещение аналогичных выпадающих доходов бюджет области предусматривает 25,3 млн руб. для ВВППК, а также ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» и ОАО «Северная пригородная пассажирская компания».
Эксперты сходятся во мнении, что радикальной отмены пригородных перевозок во Владимирской области не будет. «Такие заявления делаются, скорее, с целью оказать давление на администрацию области, — комментирует директор аналитического департамента ИК „Вектор Секьюритиз“ Александра Лозовая. — Компания контролируется ОАО РЖД, и без согласия „наверху“ об отмене электричек не может быть и речи. С учетом того, что сейчас предвыборный период, вероятность остановки пригородного сообщения во Владимирской области, на мой взгляд, равна нулю». Начальник отдела информационно-аналитических приложений компании «ИнтэлЛекс» Леонид Максименко считает, что в случае полной остановки пригородного сообщения «полетят головы», как на уровне администрации региона, так и в руководстве компании-перевозчика, а такой поворот событий не нужен никому: «Тут вступают в действие правила большой политики. Я не удивлюсь, если спор придется решать на уровне правительства и дело может дойти вплоть до Путина». Но руководитель департамента исследований железнодорожного транспорта Института проблем естественных монополий Владимир Савчук не исключает, что «при отсутствии субсидий ВВППК может сократить количество поездов до минимума, оставив поезда только на самых популярных направлениях в пиковые часы». «Ни одна компания, в том числе пригородный перевозчик, не может работать постоянно в убыток. За счет зонного тарифа на одну поездку в пригородном сообщении во Владимирской области сегодня компенсируется всего 45% себестоимости», — отмечает эксперт. По его информации, в целом по стране с учетом выделения железнодорожникам федеральных субсидий в этом году дополнительное региональное финансирование не требуется только в 13 субъектах РФ: «В 2011 году на финансирование пригородных перевозок в целом по России предусмотрено в федеральном бюджете 25 млрд руб., а в бюджетах субъектов РФ суммарно — 5,2 млрд руб. При этом убытки пригородного комплекса прогнозируются в размере 41,1 млрд руб. Это дает около 10,9 млрд руб. непокрытых убытков».