Проект бюджета, внесенный в краевое заксобрание, как и ожидалось, предполагает дефицит. Разницу между запланированными доходами и расходами в размере 3,43 млрд руб. предполагается гасить за счет кредитных ресурсов. Расходы на культуру будут расти быстрее других, что соответствует заявленным приоритетам краевых властей: в 2012 году на эти цели предполагается потратить 2,4 млрд руб., а в 2013-м — почти 3 млрд руб.
Проект бюджета края на 2012–2014 годы в минувшую пятницу поступил на рассмотрение в краевое законодательное собрание. Доходы краевого бюджета в 2012 году составят 82,4 млрд руб., расходы — 85,8 млрд руб. Дефицит в размере 3,43 млрд руб. (4,3%) предполагается гасить за счет кредитных ресурсов. Как говорится в пояснительной записке к проекту бюджета, в ближайшие три года структура доходов бюджета останется прежней: большую часть составляет налог на прибыль (более 47% в 2012 году), НДФЛ (24%) и налог на имущество (10,7%). Налог на прибыль вырастет с 23,67 млрд руб. в 2011 году до 36,15 млрд руб. в 2012 году. Налогооблагаемую базу в Пермском крае финансисты оценивают оптимистично: к 2014 году, как ожидается, поступления по налогу на прибыль увеличатся до 52,48 млрд руб. Более чем в три с половиной раза — с 2,26 млрд до 8,18 млрд руб. — в 2012 году увеличатся поступления налога на имущество организаций, из-за того что налог возвращен на региональный уровень (в 2013 году по этой же статье ожидается 8,68 млрд руб., в 2014 м — 9,09 млрд руб.). Три года назад, напомним, 70% налога на имущество отдали муниципалитетам, но позже от этой схемы решили отказаться.
Налог на доходы физических лиц, как говорится в пояснительной записке, увеличится из-за роста фонда заработной платы более чем на 10% в 2012 году и на 6–7% в 2013 и 2014 годах. Увеличится и норматив зачисления НДФЛ в краевой бюджет в 2011 году с 55 до 60%. Кроме того, доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, оцениваются в 775 млн руб. Продать предполагается в том числе газопровод-отвод Очер — Кудымкар — Купрос. Пожалуй, впервые в краевом бюджете отдельной строкой прописаны доходы с «максимизации доходов от использования лесов». В 2012 году этот ресурс должен дать бюджету 176,8 млн руб., в 2013 году — 194,9 млн руб., в 2014 году — 224,1 млн руб.
Научный руководитель Центра прикладной экономики Юрий Белоусов говорит, что финансисты должны быть достаточно осторожны в планировании: «Доходы краевого бюджета на 2011 год были запланированы в размере
68,8 млрд руб. На 1 августа 2011 года исполнение, по данным казначейства, составило 45,1 млрд руб. С учетом того, что во второй половине собирается основная часть налогов, можно предположить, что по факту исполнение составит около 90 млрд руб. То есть план на 2012 год меньше, чем реальное исполнение бюджета в 2011 году. Показатели по налогу на прибыль также примерно совпадают с цифрами, которые мы должны получить в этом году. В сегодняшних условиях трудно предположить, как все повернется. В первую очередь мы зависим от экспортных цен. Поэтому прогноз должен быть достаточно осторожный».
В расходной части проекта бюджета «растут» все основные направления расходов: и на медицину (на 57,5% в 2012 году по сравнению с проектом 2011 года), и на образование (на 24,8%), и на инновации. В медицине увеличение расходов связано с тем, что с 1 января 2012 года в краевую собственность переводятся 19 муниципальных учреждений здравоохранения. Расходы на пилотный проект «Добровольное медицинское страхование» запланированы в размере 250 млн руб.
Предусмотрены расходы на осуществление взноса в уставный капитал ОАО «Агентство содействия инвестициям Пермского края» — 600 млн руб. (550 млн руб. в 2012 году и 50 млн руб. в 2013 году). На финансирование инфраструктуры венчурного инвестирования проектов в 2012 году заложено 500 млн руб., на мероприятия по увеличению инвестиционной привлекательности региона — 306 млн руб. в 2012 году и по 305,8 млн руб. в 2013–2014 годах, по 7,5 млн руб. в 2012 и 2013 годах впервые будет выделено на мероприятия программы «Развитие технологического предпринимательства в Пермском крае на 2012–2014 годы».
Одним из наиболее приоритетных направлений расходов бюджета Пермского края остается культура. В 2011 году бюджет отрасли составил более
1,9 млрд руб., при этом почти половина средств уходит на содержание учреждений в сфере культуры. В 2012 году на эти цели планируется потратить 2,44 млрд руб., а в 2013 году — 2,97 млрд руб. Министр культуры края Николай Новичков говорит, что увеличение затрат на культуру связано с увеличением затрат на инфраструктуру отрасли. На какие именно объекты предполагается потратить средства, собеседник „Ъ“ не уточнил. Напомним, в частности, что длительное время обсуждается необходимость реконструкции здания театра оперы и балета имени Чайковского, а также строительство здания для Пермской художественной галереи. «На проекты и мероприятия затраты в следующем году не увеличиваются», — заверил господин Новичков.