Проект бюджета Нижегородской области, который до конца месяца будет представлен законодательному собранию, сформирован с профицитом при 6-процентном росте доходов и 11-процентном увеличении расходов. Чиновники рассчитывают на «укрепление позитивных тенденций в экономике», которые обеспечат рост объема ВРП на 3,6% к этому году. Но, по мнению экспертов, дефицит неизбежен: новые расходные обязательства региона, возложенные федеральным центром и существенно увеличивающие нагрузку на бюджет, потребуют более высоких темпов роста налоговых поступлений, которые в условиях инфляции вряд ли будут обеспечены.
Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области и основные подходы формирования регионального бюджета на 2012 год обсуждались в пятницу на совещании в законодательном собрании региона. Предполагаемые параметры региональной казны депутатам представил губернатор Валерий Шанцев. Доходы областного бюджета прогнозируются правительством на уровне 106,3 млрд руб. (рост на 6,2% к ожидаемому исполнению доходов в этом году), расходы — 97,9 млрд руб. (рост на 10,7%). Таким образом, профицит бюджета ожидается на уровне 8,4 млрд руб. Как пояснил губернатор, в своих оценках правительство опирается на результаты экономического развития региона и итоги исполнения областного и местного бюджетов в этом году: «Наблюдался рост по объему промышленного производства — 8,5%, инвестициям — 7,5%, розничной торговле — 5,3%. В 2011 году объем внутреннего регионального продукта (ВРП) достиг докризисного уровня». В будущем году, по мнению главы области, продолжится «укрепление позитивных тенденций в экономике» и объем ВРП составит порядка 800 млрд руб. — это 103,6% к 2011 году. Кроме того, как рассчитывают в областном кабинете министров, на 10,7% вырастет фонд оплаты труда, на 5,3% — прибыль предприятий.
Спикер законодательного собрания Евгений Лебедев назвал готовящийся бюджет «бюджетом модернизации социальной сферы» (социальные расходы, по прогнозам правительства региона, составят 69% от общего объема бюджетных расходов — „Ъ“): «В области будут реализовываться 43 целевые программы, в том числе программа развития социально-инженерной инфраструктуры, совершенствования транспортной системы, развития АПК, также будет расширена уже зарекомендовавшая себя программа поддержки молодых специалистов. Кроме того, в Нижегородской области будет значительно расширена система социальных выплат: в 2012 году будет выплачиваться 80 видов различных пособий, в прошлом году их было всего 34». «Основной упор в проекте бюджета сделан на то, чтобы все были здоровыми и все были спортсменами», — соглашается член комитета по бюджету и налогам областного парламента Владимир Буланов. При этом он отмечает, что в 2012 году бюджет обещает быть «более тяжелым»: «Много федеральных обязательств, таких как индексация зарплат бюджетников и расходов на полицию. Тогда как объемы основных налоговых доходов — на прибыль и на имущество — не достигнут уровня инфляции». О серьезном росте новых обязательств по расходам, возложенным на регион федеральным центром, ранее говорил „Ъ“ и вице-губернатор Владимир Иванов (подробнее см. «Business guide. Промышленность», №173 от 16 сентября 2011 года): «Изменился минимальный размер оплаты труда, принято решение о повышении на 30% зарплаты учителям, в 2012 году на баланс региона передается вся система здравоохранения, вводится единый тариф на неработающее население в рамках системы обязательного медицинского страхования. Мы подсчитали, что эти новые расходные обязательства тянут более чем на 20 млрд руб. А если учесть, что и текущие платежи надо индексировать, то в целом получится 25–26 млрд руб. Так не бывает, чтобы расходы бюджета резко увеличились на четверть. И если в этом году мы еще просматриваем выход из ситуации с учетом того, что у нас предельный дефицит и госдолг, то 2012 год уже вызывает обеспокоенность по обслуживанию новых расходов». Генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Валерий Цыбанев прогнозировать динамику налоговых выплат региональными предприятиями не стал, но отметил, что рост объема производства в регионе ожидается на уровне не ниже этого года — в пределах 8–8,5% по отношению к 2011 году. Ожидаемый областными властями объем доходов аналитик Standard & Poor’s Борис Копейкин назвал «достаточно оптимистичным и выполнимым», а вот прогнозируемый профицит бюджета, по мнению эксперта, маловероятен: «В течение нескольких лет региональный бюджет сохранял заметный дефицит. К тому же стоит учитывать недофинансирование развития инфраструктуры и высокую потребность в расходах при продолжающемся повышении зарплат работникам бюджетной сферы, которые нужно будет сохранять на том же уровне в 2012 году. Сокращать расходы в такой ситуации сложно, тем более в общей экономической ситуации в стране».