Переговоры по формату наблюдения за выборами депутатов Госдумы со стороны Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ вновь заходят в тупик. Вчера Центральная избирательная комиссия (ЦИК) опять негативно отреагировала на предложение европейцев провести выборы в соответствии с «демократическими принципами». Очередной «комментарий» ЦИКа коснулся совета официального представителя правительства Германии Штеффена Зайберта пригласить «достаточное число наблюдателей». В ЦИКе пообещали, что наблюдателей от БДИПЧ будет «не меньше 15», и предложили господину Зайберту обратить внимание на немецкое законодательство и нарушения на выборах.
Вчера вечером ЦИК обнародовал очередной критический «комментарий на высказывание» представителя правительства ФРГ Штеффена Зайберта, который призвал провести предстоящие выборы в РФ в соответствии «с демократическими принципами». «Большой помощью в этом вопросе стал бы допуск достаточного числа наблюдателей за проведением выборов»,— заявил господин Зайберт (цитата по Deutsche Welle).
В официально сообщении ЦИКа говорится, что комиссия «с благодарностью» принимает советы представителя Германии. Опыт этой страны, говорится в комментарии комиссии, показывает, что для международного наблюдения «вполне достаточно 15 наблюдателей БДИПЧ» — столько было на парламентских выборах в ФРГ в сентябре 2009 года. Со своей стороны ЦИК обещает пригласить «не меньше 15 наблюдателей БДИПЧ» на думские выборы. Вместе с тем ЦИК предложил ответить на вопросы Российского общественного института избирательного права о жалобах на выборах в Германии, а также указал Штеффену Зайберту, что немецкое законодательство «вообще не регулирует права международных наблюдателей».
Это не первый ответ ЦИКа на рекомендации европейцев. Вчера же Центризбирком изложил собственную версию заседания комитета парламентского сотрудничества Россия—ЕС, посвященного, в частности, выборам. Как сообщает ЦИК, российские представители заявили «об отрицательном отношении к восприятию РФ как государства «второго сорта» с недостаточно развитой демократией, требующей направления большого количества наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ, что якобы положительно будет воспринято со стороны граждан России и окажет благоприятное воздействие на развитие демократии в стране».
Так, депутат Александр Козловский («Единая Россия») подчеркнул, что по сравнению с советскими временами произошел «огромный прогресс в электоральной сфере». Депутат выразил недоумение, «кто эти люди, которые берутся судить о демократии, и почему следует им доверять (наблюдатели от БДИПЧ.— “Ъ”)». Ему также не понятно, каким образом эксперты, приезжавшие в РФ на несколько дней в конце августа, после нескольких встреч со СМИ, партиями и общественниками рекомендовали прислать в РФ миссию из 260 человек, «основывая данное предложение ожидающимися фальсификациями в день выборов и зависимостью низовых избирательных комиссий от местных исполнительных властей». А депутат Андрей Климов указал представителям ЕС, например, на проблемы с конфиденциальностью во время голосования в Бельгии. Заодно российская сторона подняла вопрос о доверии к сведениям ассоциации «Голос» касательно «свободы СМИ и применения административного ресурса в период выборов», так как эта организация «не является официально зарегистрированной», поэтому ее информация «может носить преднамеренно противоречивый характер в отношении существующей власти».
Позицию ЦИКа на заседании вместо Владимира Чурова, который не поехал в Варшаву (см. “Ъ” от 20 сентября), представлял член комиссии Сиябшах Шапиев. Как напомнил господин Шапиев, на федеральные выборы 2007–2008 годов ЦИК приглашал 100 наблюдателей от ОБСЕ, однако они отказались от визита (из-за ограничения размера миссии и затягивания с приглашением). Член ЦИКа повторил слова президента Медведева, который уже указал, что обычно мониторинговые миссии БДИПЧ насчитывают всего по 10–15 человек, а в РФ приезжает 300–500 человек, что является проявлением «двойных стандартов». Кроме того, как указал господин Шапиев, «международным наблюдателям в России доверяет всего лишь 1% граждан».
Как сообщал “Ъ” 15 сентября, глава ЦИКа Владимир Чуров и директор БДИПЧ Янез Ленарчич пока не смогли договориться по формату наблюдения. Эксперты БДИПЧ, которые критично оценили ситуацию в РФ накануне выборов, предлагают прислать 60 долгосрочных и 200 краткосрочных наблюдателей. Именно столько, по словам господина Ленарчича, который сам не склонен жестко оценивать действия Москвы, нужно для качественного наблюдения (в 2003 году в РФ было 60 долгосрочных и 400 краткосрочных наблюдателей от ОБСЕ). Глава ЦИКа неоднократно давал понять, что России найдется чем заменить наблюдателей от ОБСЕ (хотя формально РФ обязана их пригласить).