Депутаты вчера утвердили для рассмотрения в сессионном зале правительственный вариант земельной реформы. Он позволит украинским фермерам владеть до 2,1 тыс. га и полностью закроет выход на рынок иностранцам. Впрочем, фермеры уже сейчас заявляют, что смогут купить не более 100 га на семью. Эксперты считают, что правительство лоббирует интересы агрохолдингов, которым выгодно укрупнение фермерских хозяйств.
Комитет Верховной рады по вопросам аграрной политики и земельным ресурсам вчера утвердил к рассмотрению в первом чтении законопроект N9001-1 "О рынке земли", разработчиком которого является Министерство аграрной политики и продовольствия. Альтернативные законопроекты депутатов Григория Смитюха (Партия регионов) и Олега Ляшка (внефракционный) отклонены.
Согласно законопроекту N9001-1, после отмены с 1 января 2012 года моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения собственниками наделов смогут быть только граждане, фермерские хозяйства, государство и территориальные общины. Законопроект предусматривает уплату пошлины в размере 100% от стоимости земли в случае смены ее целевого назначения в первый год владения, устанавливает запрет на разрыв договора аренды в случае смены собственника и предусматривает проведение операций с участками через земельный банк. Самой спорной нормой является предложенная Кабмином максимальная площадь земли, которая может находиться в частной собственности — 2,1 тыс. га на одного человека. Проектом Григория Смитюха предлагалось ограничение в 1,5 тыс. га.
Однако депутаты не станут рекомендовать парламенту принять правительственный законопроект за основу. "Мы будем просить зал вернуть документ в комитет на подготовку к повторному первому чтению. Согласно регламенту, тогда мы получим право на изменение его ключевых положений,— сказал "Ъ" глава подкомитета по земельным ресурсам Валерий Бевзенко (ПР).— Однако глава комитета еще не подписал это решение, взяв тайм-аут. Думаю, законопроект появится в зале в ближайшие дни".
Господин Бевзенко также отметил, что в случае пересмотра основных положений документа комитет может отказаться от идеи создания земельного банка. Депутаты планируют подготовить изменения в законодательство, касающиеся определения стоимости земли, а также ставок аренды. "Не могу сказать, какое ограничение по площади мы будем рекомендовать, но сразу оговорю, что оно будет намного меньше, чем 2 тыс. га в одни руки",— заверил господин Бевзенко. В первый день обсуждения законопроекта в комитете предлагалось разрешить украинскому фермеру владеть не более 500-600 га земли, а уже на второй день дискуссии парламентарии снизили порог до 200 га.
Украинские фермеры владеть большими наделами не готовы. "При нынешней стоимости земли среднестатистический фермер выкупать паи по тысяче гектаров не сможет. Кроме того, все село в среднем — не более 3 тыс. га. И если разрешить концентрацию 2 тыс. га у одного собственника, все село окажется в руках нескольких людей, что чревато махинациями",— считает вице-президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Николай Стрижак. С 1 января 2012 года нормативная стоимость сельскохозяйственной земли будет увеличена в 1,7 раза, до 20 тыс. грн за га, а ее аренда — вдвое, до 700 грн за га.
Господин Стрижак считает, что оптимальным решением для небольших аграриев станет право владеть не более 100 га на семью. "Тогда максимальное количество фермеров получат работу и смогут на конкурентных основаниях участвовать в товарообороте. При этом латифундистов стоит ограничить и в праве аренды, запретив аграрным компаниям арендовать более трети площади села,— уверен фермер.— Но вряд ли наши предложения кто-то услышит! Все равно большинство проголосуют по сигналу господина Чечетова". Первый заместитель главы фракции Партии регионов Михаил Чечетов рассказал "Ъ", что законопроект будет обязательно принят в первом чтении. "Если мы не поддержим документ в первом чтении, решение по нему нельзя будет вынести в течение этой сессии. Вопрос в том, примем ли мы его сразу или дадим комитету возможность переписать ключевые моменты. Пока не знаю, но могу заверить, что законопроект все равно будет принят".
Впрочем, топ-менеджер одной из крупных аграрных компаний сказал "Ъ", что ведущие игроки рынка выступают против существования большого количества мелких фермеров: "Укрупнение земельного фонда в руках 1-2 фермеров облегчит возможность для агрохолдингов контролировать их участие в товарообороте, а также качество продукции, которую такие хозяйства выпускают. Крупные компании не смогут владеть ими напрямую, но никто не отменял опосредованную собственность. А распыление земель между тысячами мелких фермеров не приведет к улучшению экономики отрасли". На 1 августа в Украине существовало порядка 100 тыс. аграрных компаний и около 7 млн владельцев паев.