Правила игры

уточняет Дмитрий Бутрин, заведующий отделом экономической политики

Когда в правительстве обсуждаются налоговые новации, практически всегда значение имеет цена вопроса. Есть, впрочем, и исключения — например, фактически состоявшееся сентябрьское решение правительства и администрации президента о "снижении" совокупной ставки платежей в социальные фонды важно (и опасно) в первую очередь содержательной стороной.

Технически уже с весны 2011 года, когда стало очевидно, что ставку бывшего ЕСН правительство не готово опускать ниже 30% фонда оплаты труда с действующих 34%, вопрос о том, как Белый дом решит вопрос о выпадающих доходах бюджета, перестал быть чисто денежным. Во-первых, уже несколько месяцев назад было очевидно, что правительство ищет лишь временную схему компенсации выпадающих доходов. Учитывая, что уже в 2010 году Минздрав начал готовить реформу пенсионной системы на 2014-2015 годы, стало очевидно: технология "снижения" ЕСН — вопрос только на 2012-2014 годы. Цена вопроса — от 400 млрд до 500 млрд руб. в год. И закрыть ее можно было при уже объявленной новой ставке платежей в 30%, не прибегая к другим источникам финансирования, по сути, тремя способами — либо увеличивая порог зарплаты, с которой уплачивается налог (сейчас 512 тыс. руб. в год), либо вводя дополнительный платеж в процентах от зарплаты, либо комбинируя и тот и другой способ.

Формально все три способа для работодателя практически равнозначны: для отдельных групп работодателей более выгоден был бы рост порога до 1,5-2 млн руб. с нулевым "дополнительным" платежом, других более устраивал бы нынешний порог, а комбинированный вариант (порог в 1-1,5 млн руб. с допплатежом в 3-4%) в теории позволял чисто математически снизить число недовольных. Тем не менее на 2012-2014 годы Кремль и Белый дом пошли на крайний вариант: порог остается действующим, а допплатеж будет браться по максимальной ставке 10%, и это максимизирует перераспределение доходов через социальные фонды.

К спорам о пороге и допплатеже, исходя из примерно равной цены вопроса, предприниматели отнеслись равнодушно и, видимо, недооценили содержательную сторону. С 2002 по 2011 год система соцобеспечения в РФ была устроена как "лимитированный социализм": государство гарантировало всем примерно равные права на соцобеспечение в пределах пороговой зарплаты за сопоставимую (и для высокооплачиваемых — де-факто фиксированную) плату. В 2014 году ситуация будет иной: не удивляйтесь, если в 2015 году государство дополнительно снизит ставку соцплатежей (скажем, до 22%), но компенсирует это и полной отменой порога, и уже прогрессивным НДФЛ. Смысл сентябрьского решения не во временном затыкании дыр в ПФР, а в тестировании новой модели перераспределения доходов, близкой к модели ЕС. Для бизнеса 10% допплатежа в перспективе могут обойтись дороже даже роста порога до 2-3 млн руб.: "лимитированный социализм", возможно, был в 2002-2011 годах значимым фактором роста и одним из немногих экономическим ноу-хау России.

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...