Как пишет сегодня газета «КоммерсантЪ», вчера Минэкономики обнародовало законопроект "Об управлении объектами госсобственности". Документ должен четко разграничить права субъектов деятельности, имеющих право на управление собственностью государства. В частности, управление госсобственностью теперь будет осуществляться Кабмином, тогда как ранее эти функции были сосредоточены в Фонде госимущества (ФГИ). Впрочем, в ФГИ вчера заявили, что негативно относятся к идее управления госпредприятиями другими органами.
Как следует из пояснительной записки к документу, закон должен решить проблему неурегулированности законодательства, так как сейчас "вопрос управления собственностью государства регулируется более чем 200 нормативными актами, которые не согласовываются между собой, а иногда и противоречат один другому". Законопроект предлагает упорядочить перечень имущества, которое относится к собственности государства. Кроме того, документ определяет главного управляющего объектами госсобственности – Кабмин. Именно правительство сможет устанавливать порядок передачи объектов госсобственности субъектам управления (ФГИ, министерства, юридические и физические лица), принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации хозяйственных структур и казенных предприятий или решения о досрочной продаже акций.
Как объяснили "Коммерсанту" эксперты, сейчас "значительная доля прав по управлению госсобственностью" принадлежит ФГИ. "Конституция определяет управление госсобственностью правительством,– рассказал директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко.– Однако реально после ликвидации в 2000 году агентства по управлению государственными корпоративными правами его функции перешли к Фонду госимущества". Впрочем, по его словам, проект закона не определяет систему ответственности за принятие решений, а это лишь усложнит управление госпредприятиями. В то же время эксперты возмущены тем, что законопроект предлагает сохранить право по управлению госсобственностью за отраслевыми министерствами. "Чем меньше людей вовлечено в приватизацию, тем легче будет пролоббировать конкретные интересы",– считает эксперт "Миллениум Капитала" Алексей Некраса.
ФГИ также возмутила попытка урезать его функции управления собственностью. "Политика фонда направлена на то, чтобы он управлял объектами. Мы неохотно отдаем другим министерствам и ведомствам предприятия,– сообщила "Коммерсанту" пресс-секретарь фонда Нина Яворская.– Министерства не могут эффективно управлять. При этом часто были факты распродажи имущества через аукционы без согласования с фондом". Кроме того, госпожа Яворская усомнилась в том, что теперь "Кабмин будет управлять тысячами государственных объектов".