Вчера Министерство по антимонопольной политике (МАП) признало Министерство культуры виновным в нарушении антимонопольного законодательства. Согласно решению МАПа, генеральное соглашение между Минкультом и шестью страховщиками об эксклюзивном праве на страхование вывозимых за рубеж ценностей будет признано недействительным.
В июле Минкульт подписал генеральное соглашение с шестью страховщиками — компаниями "Ингосстрах", "РЕСО-Гарантия", "Ингосстрах-Санкт-Петербург", "Ингосстрах-Россия", "Ост-Вест-Альянс", Транснациональной страховой компанией. По соглашению компании страхуют вывозимые за рубеж на выставки культурные ценности. Объем ответственности по экспонатам может составлять до $1 млрд. При этом 90% риска перестраховывается на Западе.
Минкульт признали виновным в нарушении закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" по статье 12 — "препятствование деятельности на рынке". А это значит, что остальные страховщики, не входящие в пул, в скором времени получат доступ на рынок страхования культурных ценностей, потенциал которого, по оценкам самих страховщиков, составляет десятки миллионов долларов в год.
Благодарить им за это придется иностранцев — решающим в "деле Минкульта" стало обращение в МАП немецкого страхового брокера Kuhn & Bulow. Как заявила Ъ представитель компании Анастасия Юрченко, "мы столкнулись с вопиющей несправедливостью — при конкурентных тарифах и уже выработанных отношениях с русскими музеями мы не могли страховать выставки". Когда за дело взялись педантичные немцы с четкой аргументацией, МАП вынужден был признать Минкульт нарушителем и ограничить действие генерального соглашения.
Однако, вопреки ожиданиям страховщиков, генеральное соглашение Минкульта с шестью избранными страховщиками немедленно разрывать не стали. Антимонопольный орган решил дать доработать соглашению до конца его срока действия — до 1 апреля 2001 года. Как пояснил Ъ руководитель департамента по защите конкуренции на рынке финансовых услуг Сергей Дудкин, "нарушение Минкульта не настолько серьезно, чтобы ставить под угрозу срыва культурную программу на февраль-март по выставкам за рубежом". Дело в том, что по западным нормам выставки не могут проводиться без страховки. А на то, чтобы переоформить существующую страховку на полисы других компаний, понадобится время, и в случае немедленной отмены существующего соглашения выставки русских культурных ценностей, запланированные на февраль-март, могли бы быть сорваны.
Однако уже в конце марта Минкульт, согласно указаниям МАПа, обязан будет пересмотреть процедуру выбора страховщиков и согласовать ее с МАПом. Если этого не будет сделано, антимонопольщики могут обратиться с жалобой на Минкульт в правительство. Более жестких мер МАП принять не в состоянии: как заявили Ъ в министерстве, "по закону мы не можем выносить предписания органам власти".
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА