Москва обустраивает заграницу
Для новых территорий примут специальный закон
Завтра Мосгордума на внеочередном заседании рассмотрит законопроект, устанавливающий принципы организации самоуправления на присоединяемой к Москве территории. Согласно документу, который внес мэр, власти впервые будут учитывать при строительстве дорог и инфраструктурных объектов мнение дачников и огородников, не имеющих прописки и регистрации. Кроме того, мэрия намерена субсидировать расположенные по соседству с "новой Москвой" территории, чтобы исключить "неравномерного развития инфраструктуры".
Вчера на объединенном заседании комиссий Мосгордумы рассматривался проект закона об особенностях самоуправления в муниципальных образованиях, включенных в состав внутригородской территории города Москвы. Как пояснила заместитель столичного мэра Анастасия Ракова, впервые в состав города включается территория (144 тыс. га) с населением (250 тыс. человек) и со сложившейся системой самоуправления. "Граждане получат статус жителя Москвы автоматически с момента вступления в силу решения об изменениях границы,— отметила она.— Поэтому мы хотели бы заранее установить, как будет организовано местное самоуправление на этой территории".
Законопроект предполагает сохранение статуса всех муниципальных образований. "Если, к примеру, было городское или сельское поселение, то с этим статусом и наименованием оно войдет в состав Москвы",— заявил она. Также будет сохранена вся муниципальная власть до окончания ее полномочий. Сохранится и объем доходов муниципальных образований. "Финансовые возможности этих территорий впоследствии будут существенно расширены,— добавила Анастасия Ракова.— Мы закладываем возможность предоставления образованиям субсидий и принятия программ по их развитию". При этом финансовая помощь будет предоставляться и территориям, которые не входят в состав Москвы, но граничат с муниципальными образованиями, попавшими в состав столицы. "Это нужно, чтобы выровнять уровень развития инфраструктуры близлежащих территорий",— объяснила госпожа Ракова. Отметим, что из-за такой неравномерности развития часто страдают автомобилисты — большие пробки образуются на границе Москвы и области, когда широкая столичная трасса упирается в старую и узкую областную дорогу (например, на Ленинградском шоссе).
Еще одно ноу-хау касается владельцев дачных, садовых и огородных участков: им впервые предложат поучаствовать в градостроительном процессе. "Планируется учитывать их мнение при определении перспектив развития территорий,— заявила Анастасия Ракова.— Сегодня в этом процессе участвуют только люди с пропиской, однако значительную часть присоединяемой территории занимают именно садово-дачные товарищества, где нет института прописки". Каким образом будет учитываться мнение жителей, госпожа Ракова не пояснила. При этом она добавила, что подобные права будут предоставлены даже тем, "у кого есть акт или постановление сельсовета от 1954 года, подтверждающее, кому предоставлен участок для огородничества". Напомним, что несколько лет назад в столице разгорелся скандал с поселком "Речник", дома в котором хотели снести столичные власти, утверждая, что постройки возведены незаконно. Тогда на руках у жителей как раз были те документы, о которых говорит госпожа Ракова (решения сельсовета).
Законопроект, презентованный вчера Анастасией Раковой, будет рассмотрен Мосгордумой на внеочередном заседании уже завтра. Для этого депутатов специально вызвали на работу — до сентября столичный парламент не работает, а парламентарии отдыхают. Сегодня депутаты представят свои предложения в мэрию.
Открытым пока остается вопрос о количестве жителей, которые станут москвичами в связи с земельной реформой. Глава комитета Мосгордумы по законодательству Александр Семенников вчера заметил, что пока решение об изменении границ в силу не вступило, многие граждане могут захотеть зарегистрироваться на присоединяемых территориях и получить московскую регистрацию (зарегистрироваться в области проще, чем в столице). "В итоге речь будет не о 250 тыс. новых москвичах, а о 1,5 млн,— добавил он.— Это надо как-то учитывать". Впрочем, глава Мосгордумы Владимир Платонов проблемы в этом не увидел: по его словам, все, кто будет "на законных основаниях зарегистрирован на присоединяемых территориях, станут москвичами автоматически". "Если выяснится, что регистрация сделана мошенническим путем и это докажет суд, то документ будет аннулирован",— заявил он.
Владимир Платонов добавил, что власти "специально присоединили просторные территории, где не нужно никого отселять и выкупать участки у граждан". "Если это потребуется, то с собственниками участков вступят в переговоры,— заявил он.— Посмотрите варианты в Сочи — я не слышал жалоб от тех, у кого государство выкупило там земли". Что касается риска развития нового "бутовского" скандала (тогда жителей выселяли насильно) в связи с предстоящим инфраструктурным строительством, Владимир Платонов заявил, что "люди, не желающие исполнять судебные решения, всегда найдутся и должны быть органы, которые смогут таких граждан поставить на место".