Прокуроры получат право проверки деятельности высших лиц государства, включая глав Генпрокуратуры, Следственного комитета и правительства. Ведущая Маргарита Полянская обсудила соответствующий законопроект с первым зампредом комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимиром Груздевым.
— Вот новый законопроект, как вы оцениваете его перспективу?
— Мне сложно сказать, что это законопроект, который может быть принят в кратчайшее сроки или наоборот отклонен. Коллега Лысков — это такой очень яркий законотворец с точки зрения именно поля уголовного, уголовно-процессуального кодекса. Действительно у него большой опыт работы, он возглавлял в свое время Правовое управление Федеральной службы, тогда еще, по проверке, поэтому это человек, который был связан с подобного рода расследованиями, он имеет свою точку зрения. Мне кажется, что тема по независимым прокурорам — это тема, которая обсуждается уже в парламенте лет 6, и пока однозначное решение, как это может быть сформулировано и в какие сроки это может быть принято, принять достаточно сложно.
— А сами перспективы такого ведомства? Получится ли независимым прокурорам все-таки как-то успешно работать, если законопроект будет принят?
— Роль личности в истории никто не отменял, поэтому, безусловно, если вы помните конец 80-х годов, это шумные дела двух советских прокуроров, и как раз вот, мне кажется, что тот опыт показывает, что, действительно, прокуроры такие патриоты, они имеют все возможности и процессуальные, и уголовно-процессуальные для ведения независимого расследования. Сегодня такая возможность есть у Следственного комитета РФ и иных следственных органов, поэтому полномочия следователя сегодня достаточно широки.
— Владимир Сергеевич, получается, Следственный комитет, по сути, не может проверять, например, деятельность генпрокурора, точнее сотрудники прокуратуры не могут проверять деятельность прокурора, так как являются его подчиненными. В таком случае независимые прокуроры станут выходом.
— Вот здесь это общая ошибка. На самом деле, безусловно, следователь является подчиненным руководителя Следственного комитета, но только с точки зрения административного управления — назначения на должность, представления к наградам, наказания и так далее. С точки зрения ведения расследования создали процессуально независимое лицо, более того, последние изменения, которые произошли при создании Следственного комитета, они еще больше подтвердили полномочия следователей. Поэтому у прокуроров сейчас нет возможности проводить следствие, сейчас осталась только надзорная функция, а полномочия проводить следствие есть у Следственного комитета и следственных подразделений органов внутренних дел, ФСБ и Госнаркоконтроля. Поэтому здесь совершенно четкое есть разделение полномочий. Лысков предлагает иную процедуру, он предлагает создать новый институт независимых прокуроров, которые могли бы вести дела особой важности и особо тяжкие преступления, совершенные определенной категорией лиц, они перечислены в его законопроекте. Мне кажется, что сегодняшний закон, который есть, и полномочия, которые есть у следователей, в том числе и возбуждать уголовные дела в отношении этих лиц, они четко прописаны в Уголовно-процессуальном кодексе. Поэтому тема создания института независимых прокуроров — эта тема, которая давно обсуждается и, наверное, ее есть смысл обсудить. А внесение этого законопроекта, мне кажется, это одна из площадок для обсуждения этого важного вопроса.