Европейское с нижегородским
Почти за 20 лет сотрудничества Нижегородской области с европейскими партнерами в регионе уже сформирован представительный портфель совместных проектов в разных секторах экономики. Для повышения эффективности взаимодействия с инвесторами местные власти плотно работают над формированием благоприятной для притока инвестиций законодательной базы и инфраструктуры. Отмечая правильность выбранного региональным правительством курса, аналитики в посткризисный период рекомендуют внимательнее отнестись к непроизводственной сфере и комплексному развитию территорий нижегородской агломерации.
Развитие экономических отношений со странами Европы в новейшей истории Нижегородской области, как и всей России, началось в начале 1990-х годов. Во многом учитывая, что Нижний Новгород, ранее Горький, был закрытым городом ввиду высокой плотности стратегических предприятий и институтов ОПК, первые проекты с европейскими партнерами в регионе стартовали в городах-спутниках Нижнего — на Бору и в Дзержинске. Причем реализовывались они в самых разных сферах —от потребительского сектора до производства строительных материалов.
Открыты для капитала
Одним из первых проектов европейских партнеров в Нижегородской области стало строительство в дзержинской промзоне завода «Капелла» (СП местного ОАО «Капролактам» и немецкой косметической фирмы Wella AG) стоимостью 327 млн руб., которое началось в 1992 году. Чуть больше чем через год состоялся выпуск первой партии шампуней и бальзамов торговой марки Wella, а в 1995 году предприятие начало поставлять продукцию на экспорт. В том же году в результате инвестиционных торгов на право приобретения акций образованного в 1979 году в Дзержинске АООТ «Авангард» (производитель гипсокартонных плит) в регион с инвестициями 340 млн руб. пришла германская фирма Gebr. Knauf, организовавшая впоследствии завод «Кнауф гипс Дзержинск». Чуть позже, в 1998 году, на Бору было начато строительство фабрики одного из ведущих международных игроков на рынке продуктов питания испанской Gallina Blanca.
По-настоящему знаковой для области в посткризисный период 1998 года стала сделка по покупке нижегородского фармацевтического предприятия ОАО «Нижфарм» за $10 млн. Инвестором выступил фонд прямых инвестиций «Квадрига капитал», одним из учредителей которого является Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Спустя семь лет в 2005 году фонд успешно вышел из проекта «Нижфарм», уступив свою долю стратегическому инвестору — немецкой фармкомпании Stada Arzneimitte AG уже за 85 млн евро. Еще одним примером заинтересованности ЕБРР в нижегородских активах стало приобретение 25% голосующих акций НБД-банка в 2001 году. Сумму сделки стороны тогда не раскрыли. Среди масштабных проектов, реализованных в начале 2000-х годов, можно выделить покупку в 2004 году нидерландской Heineken нижегородской пивоваренной компании «Волга». В рамках программы модернизации и расширения производства с 2004 по 2013 годы в нижегородский актив объединенных пивоварен Heineken предполагается вложить более 5 млрд руб.
Законные инвестиции
Несмотря на повышенный интерес европейских инвесторов к потенциалу Нижегородской области, к середине 2000-х годов здесь не было четкой оформленной политики в сфере привлечения инвестиций. Да и сами инвесторы не стремились вкладывать средства в традиционные для области отрасли промышленности. Между тем намечавшийся в стране экономический рост и понимание того, что ресурсы и возможности региональной экономики далеко не исчерпаны, делали очевидной необходимость комплексного подхода к выстраиванию отношений с инвестиционными партнерами.
Начало масштабной работы в этой сфере совпало с назначением Валерия Шанцева на пост губернатора Нижегородской области в 2005 году. Одним из первых нормативных актов в этом направлении стал региональный закон «О разграничении земельных полномочий». В соответствии с ним правительство области забрало у муниципалитетов право распоряжаться земельными участками, госсобственность на которые разграничена. Параллельно был учрежден инвестиционный совет при губернаторе, рассматривающий заявки компаний по принципу «единого окна». На инвестиционный совет приглашаются все заинтересованные стороны, участвующие в подготовке документации, — от администрации города или района и ресурсоснабжающих организаций до контрольно-надзорных инспекций и служб. Инвестор, представляющий заявку и пакет документов в специально созданное министерство инвестиционной политики, в случае одобрения его проекта на совете вправе рассчитывать, что в течение 104 дней все необходимые согласования — акт выбора земельного участка, разрешение на проектирование и строительство — будут пройдены.
Следующим шагом областных властей стало заключение инвестсоглашений по приоритетным проектам. Согласно условиям, инвестору предоставляются различные формы государственной поддержки — от компенсации части процентной ставки по кредитам до льгот по налогам и госгарантий. Целесообразность предоставления мер господдержки приоритетным инвестиционным проектам оценивает и утверждает областное законодательное собрание.
Регламентация работы с инвестором и выстраивание единой вертикали принятия решений позволили сузить поле «для неформальных отношений» и ускорить сроки выдачи разрешительной документации. По данным регионального министерства инвестиционной политики, бизнес это почувствовал. С 2005 по 2009 годы инвестиции в основной капитал увеличились на 304%, приток иностранного капитала в экономику области вырос в четыре раза, а общий объем инвестиций превысил 1 трлн руб. Правда, на динамике не мог не сказаться кризис. Так, по данным Нижегородстата, за минувший год инвестиции в основной капитал крупных и средних компаний в регионе составил 104,3 млрд руб., что примерно на 23% ниже, чем годом ранее. Таким образом, индекс физического объема вложений стал самым низким за последнее десятилетие.
Как бы то ни было, в период экономического подъема 2000-х годов европейские инвесторы активизировались. Так, швейцарский концерн Liebherr в 2007 году принял решение организовать в Дзержинске производство конструктивных элементов для авиационной промышленности, землеройной и подъемной техники. Общий объем инвестиций в проект составляет 11,5 млрд руб. Германо-итальянская Freudenberg Politex организовала в Заволжье выпуск нетканых материалов. Вложения в первую и вторую очереди производства оцениваются в 551 млн руб. Подразделение финской Stora Enso построило в Арзамасском районе завод по выпуску гофрокартона и упаковки стоимостью более 1,1 млрд руб. Пожалуй, самым масштабным за последние годы проектом стало строительство завода по производству ПВХ мощностью 330 тыс.т в год компании «Русвинил» (СП «Сибур-холдинга» и бельгийской Solvay) в кстовской промзоне. Стоимость проекта превышает 1 млрд евро. Предприятие должно начать работу в 2013 году. Появление такого крупного производителя ПВХ потенциально приведет к образованию вокруг него целого комплекса предприятий-контрагентов. Так, уже известно, что французская AirLiquide инвестирует 60 млн евро в комплекс воздухоразделения в Кстове. Предприятие будет поставлять кислород, азот и сухой сжатый воздух, в том числе для нового завода «Русвинил». Запуск производства намечен на конец 2012 года. В этом же году ожидается начало выпуска легких коммерческих автомобилей марки Mercedes-Benz на основной производственной площадке группы ГАЗ —Горьковском автомобильном заводе. Планируется, что владелец марки — концерн Daimler AG —вложит в организацию производства свыше 100 млн евро. На эти средства будут модернизированы действующие мощности ГАЗа, а также созданы новые для доведения степени локализации до 60%. На начальном этапе стороны планируют выпускать порядка 25 тыс. автомобилей в год.
Оставаться в тренде
Особые перспективы инвестиционной деятельности региона в посткризисный период эксперты связывают с принятием закона о государственно-частном партнерстве (ГЧП). иностранные инвесторы в проектах на базе ГЧП пока себя не проявили. Одним из первых контрактов, заключенных в рамках ГЧП, стало соглашение правительства области со структурой УК «Лидер» по строительству трех физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) в районах области. Такая схема сотрудничества традиционно применяется для реализации общественно значимых и инфраструктурных проектов. Как сообщают в областном правительстве, сейчас рассматривается возможность реализации порядка 40 инвестиционных проектов на основе ГЧП — помимо ФОКов это строительство больниц, школ, мостов и т.д.
Региональный мининвест намерен и в дальнейшем развивать базу инвестиционного законодательства. Как рассказали в ведомстве, в ближайшее время будет принят закон о промышленных парках (подобный закон пока принят только в Москве). Новый закон предусматривает меры господдержки, аналогичные мерам, которые предоставляются резидентам технопарков, в первую очередь в части налоговых послаблений. Промпарки будут представлять собой территории с инженерной инфраструктурой, на которых производственные и иные предприятия объединены инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктурой и (не обязательно) взаимной производственной кооперацией (отраслевой промышленный парк). Для размещения резидентов промышленный парк может иметь на территории производственные, складские и иные здания, объекты, сооружения. Первые промпарки, согласно планам областного правительства, появятся рядом с Дзержинском и Бором.
Начальник аналитического отдела ИК «Брокеркредитсервис» Максим Шеин отмечает, что факторы дальнейшего роста иностранных инвестиций в регионы страны во многом схожи. Во-первых, общая макроэкономическая и политическая стабильность в стране с соответствующей проекцией на субъекты федерации, а также последовательность в формировании законодательной базы в инвестиционной сфере и налоговой политике. «В зависимости от особенностей каждого конкретного проекта могут учитываться специфические факторы, — добавляет господин Шеин. — Для проектов в потребительском секторе, например, это норма сбережений, уровень доходов и качество жизни населения, в реальном секторе экономики инвесторы смотрят на наличие подходящей инженерной инфраструктуры, качество дорог и развитость транспортной системы». «Нижний Новгород сформировал агломерацию с населением 1,8 млн человек, в которую принято включать семь городов — Дзержинск, Бор, Кстово, Балахну, Заволжье, Богородск и Володарск, где концентрируется свыше 50% населения области. Для инвесторов это прежде всего огромный рынок сбыта различной продукции, в том числе потребительских товаров», — говорит эксперт отдела региональных и муниципальных исследований рейтингового агентства «Эксперт РА» Владимир Горчаков. По его мнению, нижегородская агломерация может стать полем для развития сервисных компаний, а наличие большого числа образованных специалистов создает предпосылки для появления здесь инновационного бизнеса. «В этом плане задача региональных и городских властей заключается в формировании грамотной политики городского развития (причем не отдельно Нижнего Новгорода, а всей агломерации) и продолжение политики поддержки малого и среднего бизнеса», — считает господин Горчаков, отмечая, что в целом инвестиционный потенциал нижегородской агломерации далеко не исчерпан, особенно для компаний непроизводственной сферы.
Интегрально инвестиционный потенциал Нижегородской области на сегодня оценивается на уровне выше среднего. Согласно последнему рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России, подготовленному агентством «Эксперт РА», регион включен в группу «Средний потенциал — умеренный риск». Он занимает 10-е место по потенциалу и 30-е место по риску. Инвестиционный потенциал является относительно стабильной характеристикой и зависит от действий региональных властей только в долгосрочной перспективе, риск — это более динамичный параметр и действия администрации здесь играют большую роль. В последнем случае главными «болевыми точками» являются экономический и криминальный риски, по которым регион занимает 71-е и 73-е места соответственно. В первом случае сказывается наличие «проблемных» отраслей в экономике региона, во втором — сохраняющийся высокий уровень преступности. Именно эти проблемы на сегодня требуют решения в первую очередь, считают аналитики «Эксперт РА».